Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 74/229 провозглашено Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2021–2030 гг. с целью снизить за этот период смертность и травматизм в результате дорожно-транспортных происшествий.
За первое полугодие текущего года в Таджикистане произошло 539 дорожно-транспортных происшествий (в 2023 году – 492). В результате этих происшествий погибли 236 человек, 570 получили травмы. Об этом сообщил 8 августа на пресс-конференции первый заместитель Министра внутренних дел Республики Таджикистан Абдурахмон Аламшозода.
По данным МВД РТ, только в период с 2020 по 2023 год на дорогах Таджикистана произошло 4364 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погибли 1692 человека и 4776 получили различные травмы.
Результаты анализа УГАИ МВД РТ свидетельствуют о том, что причины большинства дорожно-транспортных происшествий являются несоблюдение Правил дорожного движения, а именно превышение скорости на дороге (75%), нарушение правил перестроения и обгона (45%), вождение транспортного средства в нетрезвом состоянии, не пристёгнутый ремень безопасности, разговоры по телефону во время вождения автомобиля, невнимание к другим участникам дорожного движения, плохое состояние дорог и отсутствие дорожных знаков и т.д.
По мнению специалистов, увеличение количества автомобилей в стране также приводит к заторам и авариям. В последние годы в Таджикистане значительно увеличилось количество автомобилей. По данным УГАИ МВД РТ, по состоянию на 1 марта 2024 года в республике официально зарегистрировано 666 074 транспортных средства - легковые, грузовые, пассажирские. Годом ранее эта статистика равнялась 601 136 единицам.
В настоящее время в республике зарегистрировано 562 тысячи легковых автомобилей. И это при том, что в 1991 году в Таджикистане было зарегистрировано всего 216 тысяч частных легковых автомобилей.
***
Согласно отчету Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о состоянии безопасности дорожного движения, опубликованному в 2023 году, ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий в мире погибает около 1,3 миллиона человек, еще 50 миллионов получают различные травмы. Эта статистика составляет один человек каждые 24 секунды и более трех тысяч человек в день.
Дорожно-транспортные происшествия наносят огромный социальный, материальный и демографический ущерб экономике стран и обществу в целом. Треть погибших в дорожно-транспортных происшествиях – люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет). Около 20% пострадавших становятся инвалидами в результате дорожно-транспортных происшествий. По мнению специалистов, ущерб от дорожно-транспортных происшествий на автомагистралях больше, чем от всех других транспортных происшествий (самолетов, кораблей, поездов и т. д.).
Статистика смертности людей в дорожно-транспортных происшествиях в развивающихся странах в три раза выше, чем в развитых странах. Самый высокий уровень смертности в Африке – 26,6 случаев на 100 000 человек, а самый низкий в Европе – 9,3 случаев на 100 000 человек.
По данным ВОЗ, к 2030 году около 70% населения мира будет проживать в городах, что удвоит спрос на общественный транспорт.
Рекомендуемые меры предотвращения
Всемирной организацией здравоохранения и региональными комиссиями Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с партнерами по программе «Сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций в области безопасности дорожного движения» и другими заинтересованными сторонами в качестве руководства в поддержку проведения Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения (2021–2030 гг.) и достижения его целей разработан Глобальный план.
В Глобальном плане изложены необходимые действия для достижения этой цели и содержится призыв к правительствам и партнерам применить комплексный подход «Безопасная система».
Цель этого плана – стимулировать национальные и местные органы власти, а также другие заинтересованные стороны, способные повлиять на ситуацию в плане безопасности дорожного движения (включая гражданское общество, научно-образовательное сообщество, частный сектор, доноров, общественных и молодежных лидеров и другие заинтересованные стороны) в процессе разработки ими национальных и местных планов действий и формулирования целей на Десятилетие действий.
Глобальный план рекомендует действия, призванные, в частности,
• принять законы о безопасности дорожного движения и обеспечить их соблюдение;
• установить ограничения максимальной скорости с учетом типа и функциональных характеристик дорог;
• сделать обязательным использование средств обеспечения безопасности (ремней безопасности, детских удерживающих устройств и мотоциклетных шлемов;
• ограничить использование портативных электронных устройств (мобильные телефоны, ноутбуки, планшеты, наушники с микрофоном и т.д.) во время вождения;
• установить и периодически обновлять правила дорожного движения и нормы поведения участников дорожного движения;
• проводить информационно-разъяснительную работу с целью повышения осведомленности и правилах дорожного движения;
• установить минимальный возраст для управления транспортным средством и требования в отношении состояния зрения водителей;
• стимулировать планирование мультимодальных транспортных систем и дорожного строительства с учетом потребностей пешеходов, велосипедистов и пользователей общественного транспорта;
• содействовать транзитно-ориентированному проектированию, с тем чтобы городское развитие и коммерческая застройка концентрировались вокруг узлов общественного транспорта;
• строить новые (или модернизировать существующие) транспортные сети, чтобы немоторизованные способы передвижения были такими же безопасными, как и моторизованные, и, что важнее всего, удовлетворяли потребности в передвижении всех людей, независимо от возраста и возможностей;
• внедрить инфраструктурные решения, обеспечивающие соблюдение логического и интуитивно понятного скоростного режима (например, 30 км/ч в центре города; ≤ 80 км/ч на загородных дорогах без разделительной полосы; 100 км/ч на скоростных автомагистралях);
• установить эффективные, согласованные и обязательные стандарты безопасности для новых и подержанных моторизованных транспортных средств, ремней безопасности, детских удерживающих систем и мотоциклетных шлемов;
• установить однозначно интерпретируемые дорожные указатели и знаки и нанести интуитивно понятной дорожной разметки.
Меры, принятые в Таджикистане
В нашей стране приняты Закон Республики Таджикистан «О дорожном движении» за № 1533 от 17 мая 2018 года, Закон Республики Таджикистан «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» за № 1794 от 25 июня 2021 года, Закон Республики Таджикистан за №1846 от 23 декабря 2021 года «О транспортной безопасности», Кодекс автомобильного транспорта Республики Таджикистан за № 1689 от 2 апреля 2020 года, Постановление Правительства Республики Таджикистан за №184 от 26 апреля 2022 года «О Перечне статистических показателей дорожного движения, порядка учёта и отчётности» и другие нормативно-правовые акты, предусматривающие комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности участников дорожного движения и устанавливающие правовые и организационные основы обеспечения безопасности дорожного движения.
Постановлением Правительства Республики Таджикистан за № 323 от 20 июня 2017 года были приняты Правила дорожного движения Республики Таджикистан в новой редакции, а также приложением №1 к ним – Дорожные знаки Таджикистана.
При Правительстве Республики Таджикистан создана Республиканская комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, в состав которой входят представители соответствующих министерств и ведомств страны.
Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах республики является актуальной проблемой, и ответственные лица Министерства внутренних дел и Министерства транспорта страны регулярно принимают необходимые меры для улучшения условий безопасности дорожного движения с использованием всех возможностей.
Этот вопрос, в частности, был обсуждён в ходе недавней пресс-конференции Министерства транспорта РТ, где было отмечено, что в учреждениях по эксплуатации дорог из года в год придается серьёзное значение восстановлению и размещению дорожных знаков. В результате только 2022 году на дорогах было установлено 2 тысячи 335, а за первое полугодие 2023 года – 1800 знаков.
Для контроля за соблюдением правил дорожного движения еще в 2013 году в Душанбе был внедрен проект «Безопасный город», в рамках которого на 75 перекрестках и центральных улицах установлено 855 камер видеонаблюдения.
В 2017 году были приняты поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, которые существенно ужесточили наказания за несоблюдение правил дорожного движения.
С учетом этих изменений, например, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека или причинение тяжкого вреда здоровью, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком на 10 лет.
Также срок лишения прав на управление транспортными средствами был увеличен с 2 до 10 лет. Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения наказывается штрафом в размере 300 расчетных показателей (с 1 января 2024 года 1 расчетный показатель составляет 72 сомони), либо административным арестом на 15 суток с лишением права управления транспортным средством до 5 лет.
Ответственность за управление автомобилем без водительских прав также увеличена с 3 -5 до 250 расчетных показателей. За управление транспортным средством без водительских прав в состоянии алкогольного опьянения размер штрафа увеличен с 50 до 400 показателей. При этом в случае повторных нарушений лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.
Управлением ГАИ Министерства внутренних дел Республики Таджикистан разработан и введен в действие План мероприятий, который включает, в частности, пропаганду использования ремня безопасности, трансляцию по телевизионным каналам в течение 12 минут фильма о тяжелых последствиях неиспользования ремня безопасности, проведение совместных рейдов по контролю за использованием ремня безопасности и другие.
В августе 2023 года УГАИ МВД РТ впервые на территории республики была проведена операция под условным названием «Ремень безопасности».
УГАИ МВД РТ также создало отдельную группу для обеспечения постоянного контроля за использованием ремня безопасности.
23 ноября 2023 года в Душанбе состоялся семинар на тему «Безопасность дорожного движения и модернизация эксплуатации автомобильных дорог в Республике Таджикистан». Семинар был организован Министерством транспорта Республики Таджикистан при содействии Всемирного банка в рамках реализации 4-й фазы Программы по улучшению региональных путей сообщения в Центральной Азии (УРПСЦА-4).
В семинаре приняли участие представители заинтересованных сторон, в том числе Национального банка, Агентства статистики при Президенте РТ, министерств транспорта, внутренних дел, здравоохранения и соцзащиты населения, КЧС и ГО при Правительства РТ, ВОЗ, ВБ, ЕБРР, АБР, JICA.
Вторая часть семинара была посвящена потребностям реформирования практики управления дорожными активами в Таджикистане в соответствии с международными стандартами, чтобы помочь совершенствовать практику содержания дорожной инфраструктуры страны.
«С целью дальнейшего развития транспортного комплекса страны, включая строительство и полную реконструкцию сетей автодорог, строительство тоннелей и мостов, Правительством РТ были привлечены инвестиции в объеме 2,2 млрд долларов США, - отметил замминистра транспорта РТ Фаррух Неъматзода, - В перспективе для развития транспортной инфраструктуры планируется привлечь около 7,3 млрд долларов США».
Напомним, проект УРПСЦА-4 будет способствовать достижению ключевых приоритетов Национальной стратегии развития Таджикистана до 2030 года. Цель четвертой фазы Программы улучшения дорожных путей сообщения в Центральной Азии (УРПСЦА-4) заключаются в повышении эффективности трансграничной торговли (для участников региональной экономики) и повышении устойчивости и безопасности инфраструктуры региональной связности в Согдийской области и ГБАО, расширении экономических обменов в Центральной Азии и за ее пределами вдоль Шелкового пути.
31 июля 2024 года между Министерством транспорта Республики Таджикистан и итальянской компанией FRED Engineering S.R.L в рамках четвертого этапа проекта «Улучшение региональных путей сообщения в Центральной Азии, БРАМОМ-4» был подписан контракт на оказание консультационных услуг для поддержки Государственной автомобильной инспекции (УГАИ) МВД Республики Таджикистан в разработке «Национальной стратегии безопасности дорожного движения в Республике Таджикистан и плана действий на 2024-2034 годы». Контракт подписали от имени заказчика-Министр транспорта Азим Иброхим, от имени исполнителя – Директор по развитию компании FRED Engineering S.R.L (Италия) Франсиско Рейна (Francisco Reina).
