• Tajik
  • Русский
  • English

Документ по социальной защите  

 

 

 

Номер проекта: 49042-005

Дата: апрель 2020

 

 

 

 

 

 

 

 

ТАДЖ: ЦЕНТРАЛНО АЗИАТСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КОРИДОРЫ 2, 5, и 6 (ПРОЕКТ СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОДОРОГИ ДУШАНБЕ – КУРГОНТЕППА – Дополнительное финансирование

 

 

 

 

 

План отвода земли и переселения

Дополнение № 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подготовлено компанией Kocks Consult GmbH, Германия для Министерства транспорта Республики Таджикистан и Азиатского банка развития

 

 

Данный проект Дополнения №1 к плану по отводу земли и переселения является документом Заказчика.  Мнение Заказчика, изложенное в данном документе, не обязательно совпадает с мнением Совета директоров АБР, его Правления или персонала и может носить предварительный характер. 

 

При подготовке страновой программы или стратегии, финансировании любого проекта, указании или ссылке на конкретную территорию или географическую зону в данном документе Азиатский Банк Развития не ставит цель выносить какие-либо суждения о юридическом или ином статусе или относительно территории или зоны.

 

 

 

 

Апрель 2020

 

 

 

 

 

 

Avstostrada

 

 

 

Дополнение №1 к Плану отвода земли и переселения

 

 

 

 

 

ГРАНТ 0569-ТАДЖ

ЦЕНТРАЛЬНО АЗИАТСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КОРИДОРЫ 2, 5, и 6 ПРОЕКТ СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОДОРГИ ДУШАНБЕ – КУРГОНТЕППА) ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Министерство транспорта Республики Таджикистан

 

 

 

 

 

 

Финансируется:

 

Азиатский банк развития

 

 

 

 

 

 

Апрель 2020


 

Таблица содержания

 

Министерство транспорта Республики Таджикистан. 2

СПИСОК ТАБЛИЦ.. 5

АББРЕВИАТУРЫ И СОКРАЩЕНИЯ. 7

ГЛОССАРИЙ. 8

I.      КРАТКИЙ ОБЗОР. 12

1.1   Общая информация. 12

1.2   Общая информация о Проекте. 12

1.3   Краткий обзор ранее одобренного ПОЗП.. 12

1.4   Изменения в дизайн, требующие Дополнение №1 в ПОЗП.. 14

1.5   Объём воздействия ОЗП в пределах полосы отвода одобренных проектных изменений. 14

1.6   Обнародование информации, консультации и участие. 18

1.7   Институциональные механизмы.. 19

1.8   Механизм рассмотрения жалоб. 19

1.9   Мониторинг и отчётность. 19

1.10   Бюджет для переселения. 20

II.     описание проекта. 21

2.1   Изменения в дизайн проектной трассы.. 24

2.2   Цель Дополнения №1 к ПОЗП.. 24

III.    объем воздействия проекта. 26

3.1   Методология исследования оценки воздействия. 26

3.2   Затронутая земля. 27

3.3   Затронутые плодоносящие деревья. 27

3.4   Затронутые сельскохозяйственные культуры.. 29

3.5. Затронутый бизнес. 29

3.6   Сооружения, затронутые проектом.. 33

3.7   Серьезно затронутые домохозяйства. 35

3.8   Уязвимые домохозяйства. 35

3.9   Перемещение. 36

3.10  Особый случай: дехканское хозяйство Асадуло. 36

IV.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОФИЛЬ домохозяйств, попавших под воздействие проекта. 38

4.1  Демография домохозяйств, попавших под воздействие проекта. 38

4.2   Занятость и основной источник дохода ДПВ. 39

4.3   Расходы ДПВ. 41

4.4   Образованность и грамотность ДПВ. 41

4.5  Женщины кишлаках зоны проекта. 42

4.6   Воздействие на меньшинства. 43

V.     НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА. 44

5.1   Типы землевладения и наделение правом землепользования. 44

5.2   Конституция Таджикистана, законодательно-правовое регулирование изъятия земли, переселения и возмещения ущерба  46

5.3. Положения, регулируемые Земельным Кодексом.. 47

5.4   Требования ЗПЗМ-АБР 2009 о защитных мерах в сфере вынужденного переселения. 49

VI.  компенсационные выплаты.. 58

6.1   Земля. 58

6.2   Строения и сооружения. 59

6.3   Сельскохозяйственные культуры и деревья. 59

6.4   Бизнес/Предпринимательская деятельность. 60

6.5   Компенсация за переезд, перенос и серьезное воздействие / восстановление средства к существованию.. 60

6.6   Уязвимые группы.. 60

6.7   Матрица принципов правомочности для компенсаций в рамках Проекта. 61

VII. институциональные механизмы.. 66

VIII............................. ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ, КОНСУЛЬТАЦИИ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ. 72

8.1   Общая информация. 72

8.2   Консультации и обнародование информации. 72

IX.  механизмы рассмотрения жалоб. 74

9.1   Общая информация. 74

9.2   Порядок рассмотрения жалоб. 74

X.    бюджет дополнения к плану переселения. 78

10.1   Общая информация. 78

10.2   Компенсация за земельные участки. 78

10.3   Оценка воздействия Проекта на фруктовые деревья. 80

10.4   Компенсация за однолетние культуры.. 82

10.5   Компенсация за сооружения, затронутые проектом.. 82

10.6   Компенсациязаостановкубизнеса. 84

10.7   Стратегия переселения и восстановления средств к существованию.. 86

10.8   Пособия на реабилитацию.. 87

10.9   Стоимость восстановления сертификата на право землепользования и владения. 88

10.10   Сводная информация о бюджете. 90

XI.  мониторинг и отчётность. 94

11.1 Требования к мониторингу и отчётности. 94

11.2 Внутренний мониторинг. 94

11. 3.2          Долгосрочный мониторинг и оценка. 98

XII. график реализации дополнения к позп. 102

ПРИЛОЖЕНИЯ. 104

Приложение 1. Фотогалерея. 104

Приложение 2.  Образцы документов. 105

 

 


 

СПИСОК ТАБЛИЦ

 

Таблица 1. Сводная информация по влиянию проекта............................... 16

Таблица 2. Влияние проекта на частные земельные участки..................... 27

Таблица 3. Свод затронутых проектом фруктовых деревьев.................... 28

Таблица 4. Таблица плодовых деревьев, затронутых проектом, по видам и приблизительному возрасту....................................................................... 28

Таблица 5.Свод затронутых проектом годовых сельскохозяйственных культур          29

Таблица 6.Сводная информация о работниках и владельцев предприятий, затронутых проектом.......................................................................................................... 32

Таблица 7. Влияние проекта на вспомогательные сооружения жилого назначения      33

Таблица 8. Влияние проекта на вспомогательные сооружения коммерческого назначения............................................................................................................................ 34

Таблица 9. Частные земельные участки, испытывающие сильное воздействие 35

Таблица 10. Уязвимые ДПВ по местоположению........................................... 35

Таблица 11. Разбивка ЗЛ по возрасту и полу.................................................. 38

Таблица 12.ВозрастнойсоставЗЛ..................................................................... 38

Таблица 13.СемейноеположениеДПВ............................................................. 39

Таблица 14.Виды ДПВ......................................................................................... 39

Таблица 15.Тип занятости ЗЛ............................................................................. 39

Таблица 16. Размер ежемесячного дохода ЗЛ/ДПВ....................................... 40

Таблица 17.Источник доходов ДПВ.................................................................. 40

Таблица 18. Средний размер ежемесячных расходов ДПВ......................... 41

Таблица 19. Образование и грамотность опрошенных ДПВ....................... 41

Таблица 20. Работа, выполняемаяженщинами.............................................. 42

Таблица 21. Участие женщин в процессе принятия решений...................... 42

6.3   Таблица 22. Сравнительный анализ положений ЗПЗМ-АБР 2009 и национального законодательства............................................................................................ 52

Таблица 23. Матрица принципов правомочности для компенсаций в рамках Проекта  61

Таблица 24. Расценка за единицу для компенсации за утерю земельных участков, обновлённые в соответствии с первоначальным ПОЗП..................... 79

Таблица 25. Стоимость компенсации за утерю земельного участка......... 80

Таблица 26. Стоимость компенсации за фруктовые деревья..................... 81

Таблица 27. Стоимость компенсации за однолетние сельскохозяйственные культуры............................................................................................................................ 82

Таблица 28. Компенсация за вспомогательные сооружения и благоустройства, прикрепленные к жилым участкам земли............................................... 83

Таблица 29. Компенсация за вспомогательные сооружения, благоустройства, прикрепленные к земельным участкам под коммерческими постройками  83

Таблица 30. Кумулятивная информация о сооружениях, затронутых проектом  84

Таблица 31. Ставки компенсации за остановку бизнеса............................... 84

Таблица 32. Компенсация за бизнес, затронутый проектом........................ 85

Таблица 33. Стоимость перемещения и восстановления средств к существованию для физически переселенных ДПВ................................................................... 86

Таблица 34. Расценки на реабилитационные пособия за серьёзное воздействие и уязвимость............................................................................................................................ 87

Таблица 35. Стоимость компенсации за серьезное воздействие............... 88

Таблица 36. Стоимость компенсации за уязвимость..................................... 88

Таблица 37. Государственная пошлина по типу земель, затронутых проектом и необходимые документы....................................................................................................... 88

Таблица 38. Компенсация за обновление сертификата на право  землепользования    89

Таблица 41. Общая стоимость ОЗП для первоначального ПОЗП, Дополнения     № 1   93

Таблица 43. ГРАФИК ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОПОЛНЕНИЯ К ПОЗП       102

 


 

АББРЕВИАТУРЫ И СОКРАЩЕНИЯ

АБР

Азиатский банк развития

ЗД

Затронутые домохозяйства

ЗЛ

Затронутые лица

ИДИ

Исследование детальных измерений

ПЛ

Перемещённые лица

КНСГ

Консультант по надзору за социальными гарантиями

ИА

Исполнительное агентство

КРЖ

Комитет по рассмотрению жалоб

МРЖ

Механизм рассмотрения жалоб

ПТ

Правительство Таджикистана

РА

Реализующее агентство

ИКИ

Интервью ключевого информатора

ОКПОЗП

Отчёт по комплексной проверки отвода земли и переселения

РПОЗП

Рамочная программа по отводу земель и переселению

ПОЗП

План по отводу земель и переселению

ЛСД

Левая сторона дороги

МССГ

Местный специалист по социальным гарантиям

ЦРП

Центр реализации проекта

ЦРПРД

Центр реализации проекта реабилитации дорог

ПСД

Правая сторона дороги

ОПГ

Отчёт о политики гарантий (АБР 2009)

ССГ

Специалисты по социальным гарантиям

       ГУП

       Государственное унитарное предприятие для оценки (ГУП) ‘Нархгузори’

ТС

Таджикские сомони

 

 

Обменный курс: 1 доллар США - 9,6800 сомони по состоянию на 3 марта 3030 года Национального банка Таджикистана

http://nbt.tj/en/kurs/kurs.php?date=03.03.2020

 


 

ГЛОССАРИЙ

Перемещённые лица (ПЛ)

В контексте вынужденого переселения, перемещёнными лицами являются те, кто были физически перемещены (переселение, потеря жилья или потеря убежища) и/или экономически перемещёны (потеря земли, имущества, доступа к имуществу, источники дохода или средства к существованию) в результате 1) вынужденного отвода земли, или 2) вынужденных ограничений для использования земли или доступа к легально указанным паркам или заповедным зонам (Отчёт о политики гарантий АБР 2009).

 

Исследование детальных измерений (ИДИ)

С помощью одобренного детального инженерного проекта, данная работа включает завершение и/или подтверждение результатов инвентаризации потерь (РИП), степень воздействий и список перемещённых лиц. Окончательная стоимость переселения может быть определена следом за исследованием детальных измерений.

 

Компенсации

Выплаты наличными или в натуральном выражении для покрытия потери земель, домов, доходов или другого имущества, вызванных проектом. Все компенсации основываются на принципе стоимости для перемещения, который определяется методом оценки имущества для возмещения потерь в соответствии с настоящими рыночными ценами плюс операционные расходы такие как административные платежи, налоги, регистрации и т.д.

 

Крайний срок

Дата, после которой люди больше не имеют права на компенсацию.

 

Дехканское хозяйство

 

Участок земли среднего размера, который по закону и физически отличается от участка при доме, и для которого право пользоваться данной землёй, но не право собственности, передано какому-либо лицу, группе лиц или легальной организации. Закон № 48 Дехканские хозяйства (от 2002) регулирует дехканские хозяйства в Таджикистане.

 

Захватчики

Захватчики - это люди, которые расширили свои владения, захватив соседние государственные или частные земли, на которые они не имеют права. Скваттеры, с другой стороны, проникли на частные / государственные / общественные земли, на которые они не имеют право пользования. Если такие люди прибыли до даты уведомления о начале работ по переселению, они имеют право на компенсацию за любые затронутые сооружения, посевы или благоустройства территории.

Причитающиеся выплаты

Комплекс мер включающий компенсации наличными деньгами или в натуральном выражении, стоимость перемещения, помощь в реабилитации и перевода, возмещение доходов/восстановление бизнеса, которые полагаются перемещённым лицам в зависимости от типа, размера и характера их потерь и которые являются достаточными для восстановления их социальной и экономической базы.

Право на компенсации 

Любое лицо, жильё которого находится в зоне проекта до крайнего срока и пострадало от

1) потери дома,

2) потери имущества или возможности доступа к данному имущества, постоянное или временное; или

3) потеря источников дохода или средств для жизни, будут иметь право на компенсацию и/или помощь.

Хукумат 

Районная администрация Таджикистана.

Восстановление доходов

Данное является восстановлением источников дохода и средств к жизни для затронутых домашних хозяйств.

Инвентаризация потерь

Данное является процессом, в котором все зафиксированные имущества (то есть земли под жильё, коммерческие предприятия сельского хозяйства, дома, киоски, ларьки и магазины, подсобные сооружения, такие как заборы, ворота, зоны с дорожным покрытием и колодцы, затронутые деревья и посевы и т.д. имеющие коммерческую ценность или являются источниками доходов и средств к существованию) в зоне строительства проекта. Зона проекта должна быть определена, измерена, определены владельцы, определено их точное местоположение и рассчитаны расходы на их перенос.

Джамоат

 

Администрация административных единиц, на которые делится район.

Отвод земель

 

Процесс, в ходе которого лицо, домохозяйство, фирма или частная организация вынужденные государственной организацией отчуждать всё или часть земли/имущества для государственных нужд в замен такого же имущества или компенсации затрат, понесённых в ходе перемещения.

План отвода земель и переселения (ПОЗП)

Ограниченный по времени план действий с бюджетом выделенным для компенсации затронутых земель/имущества и стратегий, целей, причитающихся выплат, действий, ответственности, мониторинга и оценки.

Не имеющие права

Означает тех, кто не имеет прав или притязаний на земли, которые они занимают.

Бедные

Означает домашние хозяйства, в которых общий месячный доход ниже 1020 сомони. Стандарт Всемирного банка для определения бедности используется различными правительствами и некоммерческими организациями. Всемирный банк, на регулярной основе проводит мониторинг (оценку) опрашивая домашние хозяйства. Данные были отражены в отчётах ВБ, которые представляются соответствующим государственным организациям. Также данная информация используется для определения бедности в данный период.

Реабилитация

 

Данное относится к дополнительной поддержке оказываемой перемещённым лицам потерявшим производственные активы, доходы, работу или источники существования в добавление к выплатам компенсаций за полученное имущество для того, чтобы достичь как минимум полного возмещения материального благополучия и качества жизни.

Стоимость переселения

Расчёт полной стоимости должен основываться на следующих элементах:

1) справедливой рыночной стоимости;

2) стоимости трансакций;

3) начисленных процентов;

4) стоимости перемещения и восстановления;

5) другие применимые выплаты, в случае если такие имеются.

Переселение

Данное включает все меры, применяемые для смягчения всех отрицательных воздействий со стороны проекта на имущество и средства для существования перемещённых лиц. Они включают компенсации, перенос (где имеется) и реабилитацию, если необходимо.

Сильно затронутые

Данное относится к затронутым домохозяйствам, кто 1) потеряет 10% или более от их продуктивной земли и/или производственных активов, 2) должно быть перенесено и/или 3) потеряно 10% или более от их общего источника доходов из-за проекта.

Значительное воздействие

Означает 200 или более людей, которые будут испытывать основные воздействия, которые определены как 1) быть физически перемещёнными из дома, или 2) потерявшими 10% или более от их имущества гарнирующего их доходы.

Слабозащищён-ные лица

Любой кто может непропорционально пострадать или столкнуться с риском быть маргинализированным от эффектов переселения и включает в себя: 1) домохозяйства возглавляемые женщиной с иждивенцами; 2) домохозяйства возглавляемые людьми с ограниченными физическими возможностями; 3) бедные домохозяйства 4) безземельные; 5) домохозяйства возглавляемые стариками без средств к существованию; 6) домохозяйства без гарантии против необоснованного переселения; 7) этнические меньшинства; 8) мелкие фермеры (меньше 2 гектар).


 

I.       КРАТКИЙ ОБЗОР 

1.1   Общая информация  

 

 

  1. Настоящее Дополнение №1 к ПОЗП  подготовлено для проекта реабилитации автодороги Душанбе-Кургонтеппа - Фаза 2 и охватывает все пятьдесят местоположений проектных изменений вдоль всей дороги, с участка дороги на км 39 + 585, который простирается от села Чашмассорон (джамоат Галаобод) в км 33 + 475 до км 73 + 050 у Вахшского моста.

 

  1. Дополнение №1 к ПОЗП разработано, для того чтобы охватить воздействия ОЗП, возникающие в результате изменений в проект/дизайн, в связи с которыми возникла необходимость отвода некоторых дополнительных земель и активов, находящихся в частном пользовании.

 

  1. Документ подготовлен в соответствии с одобренным ПОЗП и основан на компенсационных выплатах и требованиях, установленных для всего дорожного проекта и предусмотренных в первоначальном ПОЗП проекта, одобренном Правительством и АБР и опубликованном в феврале 2018 года.

 

  1. Настоящее Дополнение №1 в ПОЗП включает в себя: (i) общую информацию о проекте, (ii) статус реализации одобренного ПОЗП и Дополнение №1 к ПОЗП, (iii) изменения дизайна, требующие Дополнение №1 к ПОЗП (iv) объём воздействия, вызванное текущими изменениями проекта, (v) обнародование информации и общественные консультации с ЗЛ/ПЛ, (vi) механизм рассмотрения жалоб, (vii) правовая база, (viii) компенсационные выплаты и единовременные пособия, (ix) бюджет для переселение, (x) институциональные механизмы (xi) график реализации Дополнения №1 к ПОЗП и (xii) мониторинг реализации Дополнения № 2 к ПОЗП.

 

1.2   Общая информация о Проекте

 

  1. Правительство Республики Таджикистан (ПТ) и Азиатский банк развития (АБР) финансируют коридоры ЦАРЭС 2, 5 и 6, проект дороги Душанбе-Кургонтеппа. Фаза 2 проекта охватывает участок дороги на км 39 + 585, который простирается от кишлака Чашмассорон (джамоат Галаобод) на км 33 + 475 и заканчивается на км 73 + 050 на мосту Вахш.

 

  1. Надзор по проекту ведёт компания Kocks Consult GmbH (Инженер), а дорожные работы выполняются компанией Sinohydro Tajikistan Corporation Limited (Строительный подрядчик).

 

  1. Министерство транспорта (МТ) является исполнительным агентством. Центр реализации проекта по реабилитации дороги (ЦРП РД) в рамках Министерства транспорта является агентством по реализации проекта.

 

1.3   Краткий обзор ранее одобренного ПОЗП

 

  1. Данный участок дороги проходит через пять джамоатов: Галаобод, Обикиик, Хилоли, Айни и Кызылкала и соединяет Душанбе с границей Афганистана. Проект дороги требовал отвода земли и активов в связи с расширением дороги. Следовательно, был подготовлен План по отводу земли и переселению (ПОЗП[1]).

 

  1. Проект требовал отвод земли и активов в связи с расширением дороги. Следовательно, План по отводу земли и переселению (ПОЗП) был подготовлен для адекватного учета воздействий ОЗП 245 ЗЛ / ПЛ с общим числом 1 952 затронутых проектом лиц (909 мужчин и 1043 женщин), выявленных в ходе проведения переписи, проведенной в апреле и мае 2017 года. Изменения в проект, необходимые для включения подземных пешеходных переходов, сделали необходимым обновление обследования ДОД, которое было проведено в октябре и декабре 2017 года.

 

  1. Воздействие проекта распространялось на законных арендаторов затронутых проектом земельных участков, используемых для бытовых целей местными домохозяйствами, а также участков сельскохозяйственных земель, находящихся в собственности дехканских хозяйств. Кроме того, предлагаемые дорожные проекты также затрагивают частные коммерческие объекты, которые часто сдаются в аренду частным лицам, и составляют в общем количестве 245 ЗЛ / ПЛ. В это число также входят серьезно затронутые ЗЛ / ПЛ и уязвимые группы.

 

  1. Потребовался отвод земли и активов в связи с расширением дороги. Следовательно, План по приобретению и переселению земель (LARP) был подготовлен и в феврале 2018 года был обнародован до начала фактической реализации ПОЗП.

 

  1. Отчет о внутреннем мониторинге одобренного ПОЗП По завершении реализации ПОЗП, были предприняты действия ОЗП в отношении всех 245 ЗЛ / ПЛ, имеющих право на денежную компенсацию.

 

  1. Согласно отчету о внутреннем мониторинге реализации Плана по отводу земли и переселению (ПОЗП) для Фазы 2, ПОЗП был одобрен в феврале 2018 года.

 

  1. Реализация ПОЗП была предпринята Центром реализации проекта реабилитации дорог (ЦРПРД) и специалистами по социальным гарантиям и переселению, нанятыми консультантом по надзору (Kocks Engineers). Деятельность ОЗП началась 16 октября и завершилась 30 ноября 2018 года.

 

  1. После завершения выплаты денежной компенсации ЦРПРД совместно с международными и национальными консультантами по социальным гарантиям провели внутренний социальный мониторинг и оценку статуса реализации ПОЗП. Кроме того, отчет о внешнем мониторинге был подготовлен в январе 2019 года специалистом по внешнему мониторингу, независимо привлеченным ЦРП. Результаты мониторинга и оценки, подтверждающие, что реализация ПОЗП была завершена до начала строительных работ вдоль полосы отвода; они были подтверждены как в отчетах о мониторинге, так и в официальном объявленном решении о начале присужденных дорожных работ.

 

1.4   Изменения в дизайн, требующие Дополнение №1 в ПОЗП

 

  1. Изменения в дизайн потребовались для решения ряда технических, экономических и социальных проблем. В Приложении 1 представлена информация о местонахождении затронутых проектом частных земельных участков и частных активов, прикрепленных к частным и государственным земельным участкам, в рамках новой трассы, разработанной в соответствии с одобренными проектными изменениями.

 

1.5   Объём воздействия ОЗП в пределах полосы отвода одобренных проектных изменений

 

  1. Настоящее Дополнение №1 к одобренному ПОЗП подготовлено с целью охвата воздействий ОЗП, возникающих в результате изменений дизайна, для решения ряда технических, экономических и социальных вопросов, требующие отвод некоторых дополнительных земель и активов, находящихся в частном пользовании.

 

  1. Эти изменения проекта стали причиной изменения трассы полосы отвода и инициировали воздействия ОЗП на частные и государственные земли, прикреплённые к сооружениям коммерческого и жилого назначения, однолетними культурами и плодоносящими деревьями.

 

  1. А также ДПВ, занимающиеся коммерческой деятельностью, сталкиваются с риском постоянной и временной остановки бизнеса из-за незавершенных дорожных работ.

 

  1. Группа специалистов по социальным гарантиям от Инженера по согласованию с представителями ЦРПРД и ведущим инженером строительного подрядчика провела на месте осмотр всех участков проектных изменений, определила все дополнительные земельные участки, определила площадь отвода новых земель, определила статус землепользования и всех ЗЛ / ПЛ.

 

  1. Площадь отвода новых земель была определена с помощью ДОД. На основе карт изменения дизайна была проведена демаркация[2] земель для определения границ отвода земли. Каждое предлагаемое изменение проекта сравнивалось с предыдущими одобренными проектами, а также разбивались линии на месте для выявления последствий. В координации с местным правительством статус землепользования был определен после того, как все ЗЛ / ПЛ были определены в результате переписи.

 

  1. Перепись была проведена на ряду с СЭО. Специалисты по социальным гарантиям Инженера и ЦРПРД лично встречались с наиболее информированным членом затронутого проектом домохозяйства для социально-экономического обследования ЗЛ / ПЛ. Форма анкеты[3], разработанная и одобренная в соответствии с первоначальным ПОЗП, была заполнена для СЭО.

 

  1. Все необходимые обследования были запланированы и проведены для определения ФИО ЗЛ/ПЛ, проведения переписи и СОЭ ЗЛ/ПЛ/ затронутых домохозяйств, а также инвентаризации затронутых активов и придорожных торговцев. В результате полученные изменения в частных землях и активах были зарегистрированы и оценены соответствующим Государственным агентством - Государственным унитарным предприятием по оценке (ГУП) «Нархгузори» - для определения суммы компенсации, подлежащей выплате отдельным ЗЛ/ПЛ в соответствии с Проектом. Матрица принципов правомочности для компенсаций одобренного ПОЗП подготовлена ​​в соответствии с ЗПЗМ 2009 АБР и действующим законодательством Республики Таджикистан.

 

  1. Настоящее Дополнение №1 к ПОЗП основано на правах и компенсационных правах и требованиях, установленных для проекта и предусмотренных в первоначальном ПОЗП проекта, одобренном правительством и опубликованном на веб-сайте АБР в феврале 2018 года.

 

  1. Объемы воздействия проекта на ряд изменений в проект следующие:

 

           i.        Воздействие проекта распространяется на сорок семь (47) земельных участков; среди них тридцать один (31) - государственные земельные участки, а шестнадцать (16) - частные земельные участки;

          ii.        В общей сложности проект повлияет на пятьдесят девять (59) ДПВ, объединяющих 466 ЗЛ; среди них 127 взрослых мужчин, 98 несовершеннолетних мальчиков, 133 женщины и 108 несовершеннолетних девочек;

         iii.        Только шестнадцать (16) из 47 земельных участков, затронутых проектом, подлежат денежной компенсации за землю, находящуюся в частной собственности шестнадцати (16) ДПВ (127 ЗЛ)

        iv.        Оставшиеся тридцать один (31) затронутый проектом земельный участок, находящиеся в государственной собственности, занятые тридцатью одним (31) ДПВ (254 ЗЛ) без действительного сертификата землепользования, поэтому эти ДПВ имеют право на денежную компенсацию за все затронутые проектом активы, кроме компенсации за землю

         v.        Только два (2) ДПВ столкнутся с постоянной остановкой бизнеса, так как необходимо будет снести продуктовый магазин и мастерскую по ремонту автомобилей;

        vi.        Восемь (8) ДПВ не столкнутся с какой-либо остановкой бизнеса, поскольку их объекты не будут затронуты, и могут быть затронуты только деревья или незначительные благоустройства, которые не будут прерывать их деятельность. Кроме того, подъездная дорога обеспечит бесперебойный доступ для ЗЛ и их клиентов;

       vii.        Два (2) ЗЛ столкнутся с потерей ежемесячной зарплаты;

      viii.        Одиннадцать (11) ЗЛ будут испытывать только краткосрочное воздействие, так как вспомогательные сооружения и благоустройства не являются необходимыми для продолжения регулярной предпринимательской деятельности, однако им придется временно приостановить бизнес во время дорожных работ, в основном из соображений безопасности;

        ix.        Одно (1) ДПВ имеет действующее право собственности на свободную коммерческую землю, и в настоящее время коммерческая деятельность не ведется, это ДПВ не получит никакой компенсации за прекращение бизнеса; И еще два (2) ЗЛ не имеют никакой предпринимательской деятельности много лет. Таким образом, три (3) ЗЛ не столкнутся с остановкой бизнеса.

         x.        Всего затронуто 1 284 многолетних растения (539 зрелых и 744 саженца плодовых деревьев)

        xi.        Из общего числа 47 земельных участков, затронутых проектом, один (1) является сельскохозяйственной землей дехканского хозяйства АСАДУЛО, потеряв часть большой земельной площади в четырех разных местах в общей сложности 13,032.60 кв.м. и 584 затронутых проектом фруктовых деревьев (159 зрелых и 425 саженцев). Тем не менее, во время реализации ПОЗП, дехканское хозяйство получило денежную компенсацию за землю и фруктовые деревья, которые в итоге не пострадали в результате изменения дизайна. Для восстановления баланса было принято решение об отводе земли и затронутых активов дехканского хозяйства Асадуло, затронутых согласно Дополнению №1 к ПОЗП, без выдачи дополнительной денежной компенсации[4].

       xii.        Шесть (6) ДПВ (47 ЗЛ) испытают потерю вспомогательных сооружений, сплошных стен и заборов, а также бетонного фундамента и водохранилища.

      xiii.        Ни один из ДПВ не испытает физическое переселение, поскольку ни один жилой дом не затронут дорожной деятельностью.

     xiv.        Затронутые проектом коммерческие объекты находятся в общей сложности в девяти (9) земельных участках коммерческого назначения; из этих четырех (4) коммерческих участков земли находятся в частной собственности четырех (4) ДПВ (29 ЗЛ), остальные пять (5) участков заняты пятью (5) ДПВ (30 ЗЛ) без сертификата о праве землепользования

      xv.        В общей сложности четырнадцать (14) ДПВ имеют право на компенсацию по уязвимости

     xvi.        Семь (7) ДПВ, представляющие (53 ЗЛ), имеют право на дополнительную компенсацию за серьезное воздействие

    xvii.        Однолетний урожай, ячмень выращивается на 1,201  кв.м. государственных земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых двумя (2) ДПВ (13 ЗЛ) без сертификата землепользования

   xviii.        Все шестнадцать (16) ДПВ, имеющие сертификат землепользования, имеют право на дополнительное пособие для покрытия сборов за обновление сертификата/свидетельства о праве землепользования и технического паспорта для возведения заменяющих сооружений, затронутых незавершенными дорожными работами.

 

  1. В приведенной ниже таблице 1 приводится более подробное описание лиц и активов, затронутых проектом.

 

Таблица 1. Сводная информация по влиянию проекта 

 

 

Описание затронутых активов

Ко-во участков

Ед.Изм.

Объём влияния

A

Государственные земельные участки, не требующие компенсации за землю

 

 

 

1

Сельская жилая земля

17

Кв.м.

Нет

2

Коммерческая земля

9

Кв.м.

нет

3

Пахотная земля не подтвержденная сертификатом на право землепользования

5

Кв.м.

нет

Всего государственных земельных участков, не подтверждённых сертификатом права на землепользования

31

Кв.м.

нет

B

Затронутые частные земельные участки, подлежащие денежной компенсации

 

 

 

4

Сельская жилая земля, подтвержденная  сертификатом на право землепользования

5

Кв.м.

948.50

5

Коммерческая земля, подтвержденная  сертификатом на право землепользования

5

Кв.м.

1,225.50

6

Дехканская сельскохозяйственная земля под долгосрочное пользование

1

Кв.м.

13,032. 60

7

Пахотная земля сельскохозяйственная, подтвержденная  сертификатом на право землепользования

4

Кв.м.

10,973.50

8

Пастбищные земли с долгосрочной арендой

1

Кв.м.

9,000

Всего по затронутым земельным участкам

16

Кв.м

35,180.10

C

Сооружения затронутые проектом

9

Главный корпус - продуктовый магазин

1

Кв.м.

34.73

10

Действующая мастерская по ремонту автомобилей

1

Кв.м.

207.89

11

Вспомогательные сооружения, прикрепленные к жилым домам

9

Кв.м.

863.23

12

Вспомогательные сооружения, прикрепленные к коммерческим земельным участкам

6

Кв.м.

151.12

Всего сооружений

17

Кв.м.

1,256.97

D

Другие сооружения

 

 

 

13

Затронутые бетонные стены

4

Куб.м.

18.17

14

Рекламный щит

2

Кол-во

нет

15

Затронутый железный сетчатый забор

2

Погонный метр

45.70

Всего по другим сооружениям

8

 

63.87

E

Затронутые многолетние растения (многолетники)

 

 

 

16

Зрелые плодоносящие многолетники

31

Кол-во

539

17

Восстановительная стоимость замещения саженцев плодовых деревьев

19

Кол-во

744

Всего многолетних растений

31

 

1,283

F

Затронутые однолетние культуры

 

 

 

18

Однолетние культуры (Ячмень)

2

Кв.м.

1,201

Всего многолетних растений

2

 

1,201

G

Социальные воздействия

 

 

 

19

Физическое переселение / перенос

0

Нет

0

20

Уязвимые ДПВ

14

ДПВ

14

21

Серьёзное воздействие (10% и более)

7

ДПВ

7

H

Воздействие на бизнес

 

 

 

22

Потеря заработной платы

2

Кол-во

2

23

Постоянная остановка бизнеса

2

Кол-во

2

24

Временная приостановка бизнеса

11

Кол-во

11

25

Нефункционирующий бизнес

3

Кол-во

3

26

Бизнес не прекращается/останавливается

8

Кол-во

8

Всего затронутых предприятий

26

 

26

 

 

1.6   Обнародование информации, консультации и участие

 

 

  1. Консультации с общественностью относительно недавно появившихся изменений в дизайн начались на ранней стадии, до первоначальных полевых исследований. Регулярно проводился ряд отдельных встреч с потенциально затронутыми ДПВ и общественных консультаций с небольшими группами местных жителей.

 

  1. 24-26 июля 2019 года специалист по социальным гарантиям и представители ЦРП РД провели индивидуальные консультации с ЗЛ / ПЛ, жителями затронутых сообществ. С придорожными торговцами проводились многочисленные консультации.

 

  1. В дополнение к регулярным консультациям с лицами, затронутыми проектом, проводимыми национальным специалистом по социальным гарантиям, часто в сопровождении представителей ЦРПРД, международный специалист по социальным гарантиям приезжала в Таджикистан для посещения объектов (14-29 августа 2019 года) и встречалась с представителями джамоатов, ЦРПРД, придорожными торговцами и несколько затронутых лиц  присутствовали на месте во время поездки. Национальный и международный специалисты по социальным гарантиям и представители ЦРПРД еще раз осмотрели на месте каждый земельный участок, затронутый проектом.

 

  1. В связи с небольшим количеством ДПВ, разбросанных по разным местам, Консультант вместе с ЦРПРД вместо одной общественной консультации провел индивидуальную встречу с каждым ДПВ, а также с директором дехканской фермы АСАДУЛО и другими заинтересованными сторонами, включая представителей джамоата, раиси махала и другими представителями местной власти.

 

  1. Собрание по публичному обнародованию Дополнения к ПОЗП будет проведено после того, как проект Дополнения №1 к ПОЗП будет внутренне рассмотрен ЦРПРД и АБР, и соответствующие комментарии будут получены и включены в Дополнение к ПОЗП.

 

  1. Уведомление о месте, времени и дате публичного обнародования будет предоставлено всем ЗЛ вместе с копией буклета общественной информации через представителей местных джамоатов. Кроме того, соответствующие уведомления будут отображаться на информационной доске в местных зданиях джамоата. Уведомление будет выполнено таким образом, чтобы повысить посещаемость ЗЛ/ПЛ, правительственных учреждений и любых других заинтересованных лиц, включая НПО.

 

  1. Дополнение к ПОЗП на английском языке будет загружено на веб-сайт АБР[5]. Русская версия будет загружена на веб-сайт MT[6], а печатные/твёрдые копии будут доступны в местных джамоатах.

 

1.7   Институциональные механизмы

 

  1. Как указано в одобренном ПОЗП, основными агентствами и организациями, участвующими в процессе ОЗП, являются: АБР, Министерство транспорта, Центр  реализации проектов по реабилитации дорог (ЦРП РД), Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства, Государственный комитет по управлению земельными ресурсами и геодезии (ГКУЗРГ), Государственное унитарное предприятие по оценке (ГУП) «Нархгузори», районные органы власти, местные органы исполнительной власти (хукуматы), джамоаты, городские и местные органы исполнительной власти, комитет ОЗП и другие государственные учреждения.

 

1.8   Механизм рассмотрения жалоб 

 

 

  1. В соответствии с письмом Министерства транспорта № 516 от 20 мая 2016 года были созданы Комитеты по рассмотрению жалоб во всех пяти джамоатах, затронутых проектом.

 

  1. Пять (5) КРЖ были сформированы и действуют с момента начала проекта и будут работать в течение всего проектного цикла. Координаторы назначаются в КРЖ Джамоата и в ЦРПРД.

 

  1. Сфера деятельности и роль МРЖ заключается в решении всех вопросов, связанных с вынужденным переселением, социальными и экологическими показателями. ДПВ - это ЗР / ПЛ, которые хорошо информированы о своем праве подавать жалобы и запросы по любому аспекту Проекта, включая отвод земли и переселение, и обжаловать любое решение, практику или деятельность, связанную с Проектом. ЦРПРД обеспечивает своевременное и эффективное рассмотрение жалоб и претензий.

 

 

1.9   Мониторинг и отчётность

 

 

  1. В рамках проекта созданы системы внутреннего мониторинга и оценки для достижения основной цели и задач обеспечения того, чтобы переселение и отвод земли и активов, затронутых проектом, были осуществлены в соответствии с положениями ЗПЗМ АБР 2009 года, законами Таджикистана, положениями одобренного ПОЗП и настоящего Дополнения к ПОЗП.

 

  1. Требования к отчетности будут полностью охватывать новые затронутые районы и ЗЛ / ПЛ в соответствии с этим Дополнением к ПОЗП, аналогично подходу, применяемому в отношении всего участка этого дорожного проекта.

 

  1. Мониторинг воздействия будет включать в себя проверку следующих показателей:

 

  1. Были ли выполнены все физические вклады, указанные в Дополнении к ПОЗП, и предоставлены ли все услуги
  2. Обеспечили ли меры по смягчению последствий, приведённые в Дополнении, желаемый эффект?
  3. Социально-экономический статус затронутого населения и принимающего населения измеряется относительно базовых условий до перемещения.

 

 

1.10   Бюджет для переселения

 

  1. Общая стоимость реализации Дополнения № 1 к ПОЗП, включая компенсацию, пособия на реабилитацию, а также административные расходы на реализацию ПОЗП и непредвиденные расходы, составляет 1,657,068.24 сомони, что эквивалентно 171,545.58 долл. США (по курсу 1 дол. США - 9,6800 Сомони по курсу от 3 марта 2020 года Национального банка Республики Таджикистан).
  2. описание проекта


 

  1. Хатлонская область, граничащая с Афганистаном на южном участке страны, имеет высокий уровень бедности, составляющий, примерно, 50%, который вызывает большую озабоченность в РТ. Во избежание дестабилизации положения на прилегающих территориях (в результате ситуации в Афганистане), достижения экономической и социальной стабильности в Хатлонской области, улучшение сети автодорожного сообщения Хатлонской области со столицей РТ, г. Душанбе, стало приоритетной задачей для Правительства РТ. В частности, участок дороги Душанбе - Нижний Пяндж является одним из наиболее важных международных дорожных коридоров на территории Таджикистана.

 

  1. Интенсивность движения и объём перевозок по дороге неуклонно растёт, и составляет в среднем 13% в 2000-2014гг. В настоящее время интенсивность движения колеблется от 7,000 до 10,000 транспортных средств в день (средний участок), и до 16,000 транспортных средств в день в пригородных участках на окраинах городов Душанбе и Курган-Тюбе. Существующая дорога достигнет пика пропускной способности к 2020 г. почти по всей её протяженности. Хотя в среднем состояние дороги приемлемое, международный индекс неровности (IRI) - около 6, этот показатель не отражает состояния некоторых участков, на которых покрытие быстро разрушается. В целом, дорожное покрытие требуют улучшения или незамедлительно, или в ближайшей или среднесрочной перспективе. Причиной этому служат трещины и выбоины на дорожном покрытии, повреждения сооружений и дренажных систем. Дорогу отличает плохая статистика, связанная с безопасностью, большая концентрация ДТП на наиболее загруженных участках, особенно, примыкающих к городам Душанбе и Кургонтеппа.

 

  1. Проект будет служить поддержкой правительственной программе неуклонного улучшения дороги посредством (i) уширения её ширины с двух до четырёхполосной, чтобы снять ограничения её пропускной способности; (ii) улучшить состояние поверхности существующего дорожного покрытия, посредством структурной поверхностной обработки, и строительства новых покрытий, снятия ограничений движения, вызванных состоянием дорожного покрытия; а также (iii) обеспечения хорошо спроектированных средств обеспечения безопасности для преодоления существующих недостатков дорожной безопасности.

 

 

  1. Проект также будет служить для подведения итогов, извлечения уроков и анализа институциональных пробелов в области безопасности дорожного движения и управления дорожными активами с целью постепенного укрепления потенциала Министерства транспорта в этих аспектах. Этот подход будет поддерживать политический диалог, который будет проходить параллельно с прогрессивным улучшением дороги и будет тесно координироваться с другими партнерами по развитию, работающими в транспортном секторе.

 

  1. Участок дороги протяженностью 39.575км Фазы 2, охватываемый в данном Плане ОЗП начинается от Чашмасорон (км33+475) до моста Вахша (км 73+050). На карте ниже показан предлагаемый маршрут проекта дороги.

 


 

Рисунок 1:  Карта расположения проекта дороги Душанбе-Кургонтеппа

 

        Рисунок 2:  Карта дорожных участков и джамоатов, попавших под воздействие Проекта, 2 Фазы  

 


 

 

2.1   Изменения в дизайн проектной трассы

 

  1. Изменения в дизайне требовались для решения ряда технических, экономических и социальных проблем. В соответствии с требованиями АБР по социальным гарантиям, комплексная проверка должна проводиться в сочетании с предлагаемыми изменениями дизайна.

 

  1. Каждое место изменения дизайна было тщательно изучено на месте, чтобы обнаружить любое возможное воздействие ОЗП. До окончательного утверждения предложенных изменений в дизайн, что привело к некоторым изменением трассы полосы отвода, все участки были пересмотрены для улучшения технических параметров проекта дороги. Несмотря на то, что были предприняты надлежащие усилия для устранения любых потенциальных воздействий на частные активы и во избежание беспокойства местных сообществ и придорожных торговцев, наблюдаемых вдоль дороги, некоторые воздействия ОЗП все еще были подтверждены вдоль этих мест.

 

2.2   Цель Дополнения №1 к ПОЗП  

 

 

  1. Основная цель Дополнения №1 к ПОЗП заключается в выявлении лиц, перемещенных в экономическом и / или физическом плане (ПЛ) в результате изменения трассы Проекта, и в оказании им помощи в восстановлении их средств к существованию. Дополнение № 1 к ПОЗП основано на положениях одобренного ПОЗП и соответствует действующему законодательству Республики Таджикистан и требованиям Заявления АБР о политике безопасности (ЗПЗМ) 2009.

 

  1. Дополнение № 1 к ПОЗП было подготовлено для того, чтобы:

 

           i.        устранить и смягчить воздействия, вызванные проектом

          ii.        обеспечить соответствие требованиям ЗПЗМ АБР (2009 г.), и

         iii.        определить компенсацию, помощь в переселении и реабилитации для затронутых домохозяйств.

 

  1. Дополнение №1 к ПОЗП основано на недавно одобренных изменениях дизайна. Новая трасса полосы отвода теперь установлена, любые дальнейшие изменения дизайна будут сделаны в пределах коридора. Для завершения этого Дополнения № 1 к ПОЗП были предприняты следующие шаги:

 

              i.            Обнародование информации о Проекте и консультации с ПЛ/ДПВ;

             ii.            Завершение социально-экономического обследования (СЭО) и перепись ПЛ;

            iii.            Опись убитков для всех ДПВ;

           iv.            Завершение детальных обследований домохозяйств (ДОД),

            v.            Оценка земельных участков, зданий, сооружений и многолетников, подвергающихся воздействию;

           vi.            Подготовка детального бюджета для компенсации выявленных убытков.

 

 

  1. Дополнение №1 к ПОЗП подготовлено Министерством транспорта при технической поддержке со стороны национального и международного специалистов по социальным гарантиям и переселению, задействованных Компанией по надзору за строительством и представителями ЦРПРД. Документ разработан в соответствии с одобренным ПОЗП, ЗПЗМ АБР 2009 и соответствующими законами и нормативными актами Республики Таджикистан.

 

  1. Настоящее Дополнение №1 к ПОЗП распространяется на все вновь идентифицированные земельные участки, затронутые проектом, расположенные в пределах новой трассы полосы отвода, в результате нового изменения дизайна, а также владельцы и собственники земли и затронутых проектом активов, подлежащих денежной компенсации, включая сильно пострадавших и уязвимые ДПВ.

 

  1. Дополнение №1 к ПОЗП будет реализовано Центром реализации проекта реабилитации дорог (ЦРПРД) и специалистами по социальным гарантиям, нанятыми консультантом по надзору, Kocks Engineers. Мероприятия по реализации ПОЗП начнутся после получения официального «Не возражения», предоставленного на окончательное Дополнение №1 к ПОЗП.

 

  1. После завершения выдачи денежной компенсации ЦРПРД совместно с консультантом по социальным гарантиям проведет внутренний социальный мониторинг и оценку статуса реализации ПОЗП. Результаты мониторинга и оценки, подтверждающие, что деятельность ОЗП была полностью и успешно реализована до начала строительных работ вдоль новой трассы полосы отвода, будут отражены в соответствующем Отчете о мониторинге соответствия социальных гарантий и разрешение на начало дорожных работ будет официально выдано.

 


  1. 52.         

III.    объем воздействия проекта

 

  1. Описанные ниже действия предпринимаются для определения затронутых проектом активов и определения соответствующих ставок компенсации.

 

3.1   Методология исследования оценки воздействия

 

 

  1. Одним из ключевых принципов, принятых для подготовки настоящего Дополнения № 1 к ПОЗП, является то, что все компенсационные выплаты и помощь в восстановлении средств к существованию должны основываться на детальном понимании воздействия Проекта на перемещенных лиц. Первоначальные данные были собраны в июле 2019 года. Позже были проведены детальные обследования домохозяйств, которые охватили все затронутые проектом земельные участки, находящиеся в частном пользовании, находящиеся без сертификатов землепользования, а также затронутые проектом коммерческие объекты и индивидуальную торговлю вдоль недавно затронутых участков.

 

  1. Для точной оценки степени воздействия Проекта на ОЗП были проведены следующие обследования и оценки:

 

           i.        Перечень всех затронутых проектом активов

          ii.        Перепись и СЭИ всех домохозяйств, затронутых проектом

         iii.        Детальное обследование домохозяйств (ДОД) для измерения зоны затрагиваемых земель, зданий, благоустройств и определения статуса владения ЗЛ.

        iv.        Инвентаризация/опись затронутых проектом активов проводилась в присутствии каждого владельца и / или владельца собственности, и информация о количестве и типах затронутых активов была определена, зарегистрирована и подтверждена подписью ЗЛ.

 

  1. ДОД проводилось в присутствии ЗЛ, главы кишлака (т.е. раиса махалы), представителей затронутых проектом джамоатов, соответствующего хукумата, местного земельного комитета, департамента обслуживания дорог, инженера по переселению ЦРП РД и специалистов по социальным гарантиям и переселению от Инженер.

 

  1. Демаркация, перепись, СЭИ и инвентаризация земли и активов, затронутых проектом, обнаружили в общей сложности пятьдесят восемь (58) местоположений с воздействием проекта и определили все ЗД / ЗЛ, а также одно (1) юридическое лицо - дехканское хозяйство АСАДУЛО. Сельскохозяйственные земли дехканского хозяйства АСАДУЛО затронуты в четырех местах, расположенных в Галаободе, Хилило и Богистоне, Лолазор. Однако в Дополнении № 1 в ОЗП бюджет АСАДУЛЛО записан как одно (1) ЗЛ, потому что выдача денежной компенсации будет выполнена посредством одной транзакции для получателя Дехканская ферма АСАДУЛО.

 

  1. Детальное обследование домохозяйств (ДОД) было проведено в январе и феврале 2020 года. После утверждения окончательного проекта данные ДОД были дважды проверены и обновлены в начале марта 2020 года.

 

  1. Результаты инвентаризации затронутых проектом активов были проанализированы и предоставлены Государственному унитарному предприятию по оценке (ГУП) «Нархгузори» для дальнейшей оценки и определения компенсации по полной восстановительной стоимости на основе текущих рыночных цен по каждому виду объекта актива, за которые необходимо выплатить денежную компенсацию в соответствии с этим документом.

 

  1. Государственному агентству - Государственному унитарному предприятию по оценке (ГУП) «Нархгузори» был предоставлен подробный список затронутых проектом активов, собранных в ходе инвентаризации, для оценки и определения сумм компенсации по каждому виду активов, таких как многолетние растения, приносящие фрукты, жилые сооружения и благоустройства, кроме сельскохозяйственных земель.

 

3.2   Затронутая земля

 

  1. В приведенной ниже таблице приводится описание статуса землепользования и категории земель в земельных участках, затронутых проектом.

 

Таблица 2.Влияние проекта на частные земельные участки

Описание

Кол-ко участков

Площадь (кв.м.)

ДПВ

ЗЛ

1

Сельская жилая земля, подтвержденная сертификатом на право землепользования

5

948.50

5

36

3

Коммерческая земля с сертификатом  

5

1,225.50

5

33

5

Дехканская сельскохозяйственная земля под долгосрочное пользование

1

13,032. 60

1

нет

6

Пахотная земля сельскохозяйственная,  подтвержденная сертификатом на право землепользования

4

10,973.50

4

42

8

Пастбищные земли с долгосрочной арендой

1

9,000

1

16

 

Итого

16

35,180.10

16

117

 

  1. Кроме того, в Дополнении № 1 к ПОЗП определены государственные земли, на которых расположены многолетние растения, затронутые проектом, коммерческие объекты и некоторые частные благоустройства, которыми располагают ДПВ, имеющие право на денежную компенсацию за все затронутые проектом активы, как описано ниже.

 

3.3   Затронутые плодоносящие деревья 

 

  1. В общей сложности 1,283 зрелых плодовых дерева и саженцы выращиваются на тридцати двух (32) земельных участках, которые принадлежат тридцати одному (31) ДПВ (250 ЗЛ) и одной (1) сельскохозяйственной земле, принадлежащей дехканскому хозяйству АСАДУЛО. Ниже в таблице 3 представлены сводные данные о затронутых проектом плодоносящих деревьях.

 


 

Таблица 3. Свод затронутых проектом фруктовых деревьев

 

Описание

Кол-во участков

Кол-во саженцев плодоносящих деревьев  

Кол-во зрелых фруктовых деревьев

Итого фруктовых деревьев

ДПВ 

ЗЛ

ДПВ теряющие фруктовые деревья

31

319

380

699

31

250

Дехканское хозяйство АСАДУЛО

1

425

159

584

нет

нет

Итого

32

744

539

1,283

32

250

 

 

  1. Из таблицы видно, что наибольшее количество затронутых проектом фруктовых деревьев (425 саженцев и 159 зрелых плодовых деревьев) расположены на затронутой проектом территории дехканского хозяйства АСАДУЛО.

 

  1. В общей сложности тридцать одно (31) ДПВ теряет в итоге 699 многолетних растений, среди них 319 саженцев и 380 зрелых плодовых деревьев. Сумма денежной компенсации оценивается специалистами Государственного унитарного предприятия по оценке (ГУП). Специалист ГУП использует данные инвентаризации затронутых проектом фруктовых деревьев, собранные специалистами по социальным гарантиям в ходе ДОД, проведенного для подготовки Дополнения к ПОЗП. Специалисты ГУП затем оценивают каждое фруктовое дерево, затронутое проектом в соответствии с приблизительным возрастом и уровнем продуктивности. Размер компенсации рассчитывается для каждого фруктового дерева; Средняя рыночная цена конкретного фрукта сомони / кг умножается на количество лет, необходимое для выращивания образца того же вида до аналогичного возраста и уровня продуктивности. Каждая единичная ставка также добавляется к текущей рыночной цене саженца. Отчет об оценке ГУП «Нархгузори» можно получить в ЦРПРД и у специалиста по социальным гарантиям Инженера, и также он будет доступен для ознакомления по запросу ЗЛ.

 

  1. В таблице 4 ниже приводится описание количества, возрастной группы и видов плодовых деревьев, затронутых проектом.

 

Таблица 4. Таблица плодовых деревьев, затронутых проектом, по видам и приблизительному возрасту.

 

Вид фруктовых деревьев

Саженцы фруктовых деревьев, полупродуктивных

Саженцы фруктовых деревьев

Итого

Абрикос

5

67

72

Айва

3

33

36

Виноград

0

1

1

Вишня

0

2

2

Кислая вишня

47

117

164

Гранат

1

3

4

Груша

1

3

4

Инжир

1

 

1

Миндаль

59

4

63

Грецкий орех

1

4

5

Персик

32

23

55

Слива

581

11

592

Кислая слива

2

 

2

Тутовое дерево

4

140

144

Яблоня

5

26

31

Фисташковое дерево

0

2

2

Черешня

0

1

1

Дикая маслина  

2

98

100

Хурма

0

3

3

Дулона/Боярышник  

0

1

1

Итого

744

539

1283

 

 

3.4   Затронутые сельскохозяйственные культуры

 

  1. Ячмень выращивается на двух затронутых проектом земельных участках, используемых двумя (2) ДПВ без сертификата землепользования. Денежная компенсация за ячмень рассчитывается в зависимости от площади, затронутой проектом.

 

Таблица 5.Свод затронутых проектом годовых сельскохозяйственных культур  

 

Годовые сельскохозяйственные культуры

Кол-во участков

Кв.м.

ДПВ

ЗЛ

Ячмень

2

1,201

2

13

 

3.5    Затронутый бизнес 

 

 

  1. Всего двадцать шесть (26) ДПВ (198 ЗЛ) были зарегистрированы во время оценки воздействия проекта на бизнес. Из этих двадцати шести есть три (3) коммерческих земельных участка, прикрепленных к вспомогательным сооружениям, затронутым проектом, которые не были полезными в течение многих лет, и эти сооружения не использовались для какой-либо предпринимательской деятельности; и они, также, не были арендованы кем-либо для какой-либо предпринимательской деятельности. Следовательно, эти три (3) ЗЛ должны получить компенсацию только за затронутые активы (в одном случае земля, сооружение и серьезное воздействие; во втором случае земля находится в государственной собственности, и только затронутые сооружения получат денежную компенсацию). Следовательно, ни один из этих трех (3) ЗЛ не имеет права на компенсацию за остановку бизнеса.

 

  1. Кроме того, только два (2) ЗЛ испытают постоянную остановку бизнеса.

 

  1. Одно (1) ЗЛ является владельцем местного продуктового магазина, а другое ЗЛ (1) является владельцем мастерской по ремонту автомобилей. Оба здания должны быть снесены для дорожных работ, и оба ЗЛ испытают остановку бизнеса, прежде чем они построят новые объекты и перезапустят свои соответствующие предприятия.

 

  1. Владелец затронутой проектом авторемонтной мастерской намеревается построить новый объект на оставшейся части (1,273  кв.м.) своего земельного участка. Единственный официальный документ, подтверждающий его доход, показал получение 300 сомони в месяц в качестве арендной платы от четырех рабочих, которые арендовали его объект для ремонта автомобилей.

 

  1. Таким образом, это ЗЛ, в дополнение к компенсации за затронутую землю, главное здание и вспомогательные сооружения, получит пособие для обновления сертификата землепользования, получит компенсацию за технический паспорт для строительства новой мастерской по ремонту автомобилей, а также дополнительно для покрытия транспортных расходов и арендной платы за хранение активов до строительства нового авторемонтного цеха и возобновление его деятельности в течение шести месяцев после получения полной компенсации.

 

  1. Четыре (4) ЗЛ, арендующие эту же мастерскую по ремонту автомобилей и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию автомобилей клиентов, планируют продолжить свою деятельность в других учреждениях на аналогичных условиях. Важно отметить, что эти ЗЛ платили арендную плату в конце каждого месяца. Поэтому никто из них не потеряет уже оплаченную арендную плату. Владелец и все четыре арендатора знают о предстоящем проекте, и они намерены освободить объекты, как только им будет компенсирована временная остановка бизнеса. Эти четыре (4) ЗЛ не нуждаются в повторном обновлении патентов, поскольку они не меняют тип предоставляемых ими услуг, а это означает, что им не нужно получать компенсацию за продление патента. Поскольку нет налогового отчета, каждый из этих четырех (4) ЗЛ получит денежную компенсацию за временную остановку бизнеса, как определено в Дополнении №1 к ПОЗП, что эквивалентно трём (3) среднемесячным зарплатам на каждого затронутого арендатора. Расходы на транспортировку или хранение активов не подлежат компенсации, поскольку арендаторы использовали активы и средства владельца авторемонтной мастерской.

 

  1. Второе ЗЛ, испытывающее постоянную остановку бизнеса, - владелец магазина. Он потеряет весь свой земельный участок и сооружение, используемое для бизнеса магазина. Кроме того, за затронутую землю и сооружение он получит компенсацию за шесть месяцев остановки бизнеса и дополнительные расходы для покрытия транспортных расходов и арендной платы за хранение активов до строительства нового магазина, а также за возобновление своей деятельности в течение трех (3) месяцев после получения полной компенсации. Он намерен построить новый магазин в новом месте, которое он планирует получить на законных основаниях после получения полной денежной компенсации. Согласно ЗЛ, он уверен, что завершит строительство нового магазина и возобновит свою деятельность в течение 3-4 месяцев, однако, поскольку воздействие квалифицируется как постоянное воздействие, согласно Дополнению №1 к ПОЗП он имеет право на получение 6-месячной компенсации.

 

  1. Одно (1) ЗЛ, брат владельца магазина, неформально управлял магазином, но нет ни договора об аренде, ни налоговых отчетов. Поэтому ЗЛ получит пособие только на три (3) месяца на временную остановку бизнеса и, скорее всего, продолжит помогать своему брату управлять новым магазином, как только он будет построен, поскольку ЗЛ ожидает, что это произойдет в течение трех (3) месяцев.

 

  1. Одно (1) ЗЛ, законный владелец коммерческой земли и действующего тандыра (печь для приготовления самбусы) и пекарни, столкнется с остановкой бизнеса из-за воздействия проекта на его объект. ЗЛ планирует построить объект на оставшейся части (448 кв.м.) его земли и восстановить их коммерческую деятельность в течение трех месяцев. Согласно представленному налоговому отчету и другим соответствующим документам, его чистая прибыль за месяц составила 1820 сомони в месяц. Он заплатил ежемесячный налог в размере 1400 сомони. Он получит компенсацию за три (3) месяца за приостановку в размере, эквивалентном трех (3) раза его чистого дохода. Он также получит пособия для продления своего сертификата землепользования и получения технического паспорта для получения разрешения на строительство альтернативного тандыра. Он уверен, что в течение трех (3) месяцев после получения денежной компенсации он сможет возобновить свою работу.

 

  1. То же ЗЛ предоставляет рабочие места двум (2) ЗЛ, работающим на ЗЛ, владеющего коммерческим земельным участком и работающие в пекарне в качестве наемных работников, которые потеряет заработную плату. Они оба должны получить трехмесячную месячную зарплату[7] в соответствии с официальными документами, представленными владельцем действующего тандыра.

 

  1. Пять (5) ЗЛ были включены в Дополнение №1 к ПОЗП в соответствии с решением КРЖ и получат денежную компенсацию за три (3) месяца прекращения деятельности[8]. Они возникли в результате сноса коммерческих объектов в селе Айни в Хуросонском районе, который был охвачен первоначальным ПОЗП. Однако в то время они не предоставили свои полные данные для включения в список ЗЛ.

 

  1. Восемь (8) ЗЛ, которые держат коммерческие объекты дальше от зоны дорожных работ, включены в Дополнение № 1 к ПОЗП только из-за воздействия на фруктовые деревья[9], заборы, рекламные щиты, бетонные фундаменты и т. д. В противном случае, ни один из этих ЗЛ не будет затронут во время строительства, и они смогут продолжить свою деятельность[10], как и ранее, потому что, во-первых, во время дорожных работ всегда остается открытым одно направление для поддержания движения транспорта, и, кроме того, будет обеспечена подъездная дорога для гарантированного бесперебойного доступа для ЗЛ и их клиентов.

 

 

Таблица 6.Сводная информация о работниках и владельцев предприятий, затронутых проектом

 

Тип воздействия на бизнес

Кол-во ЗЛ/ДПВ

Кол-во ЗЛ

Тип  воздействия

Срок приостановки

1

ЗЛ с неработающими бизнес-объектами

3

23

 

Нет

0 месяцев

2

ЗЛ владелец автосервиса

1

7

Постоянное

6 месяцев

3

ЗЛ, арендующие автомастерские

4

32

Временное

3 месяца

4

ЗЛ владелец продуктового магазина

1

6

Постоянное

6 месяцев

5

Неофициальная аренда продуктового магазина

1

9

Временное

3 месяца

6

ЗЛ владелец пекарни (Самбуса и Тандыр)

1

8

Временное

3 месяца

7

ЗЛ нанятые для работы в пекарне

2

11

Временное

3 месяца

8

Торговцы, имеющие право на компенсацию за временную потерю бизнеса в соответствии с решением КРЖ

5

33

Временное

3 месяца

9

Владельцы / собственники, не испытывающие какую-либо остановку бизнеса

8

69

Временное

3 месяца

 

Итого

26

198

 

 

 

 

  1. Затронутые предприятия были зарегистрированы, инвентаризированы и оценены индивидуально. Бюджет Дополнения № 1 к ПОЗП предусматривает денежную компенсацию за каждое ДПВ в зависимости от типа воздействия, такого как потеря частной коммерческой земли, строений, фруктовых деревьев и постоянная и / или временная остановка бизнеса.

 

3.6   Сооружения, затронутые проектом 

 

 

  1. Ни один из жилых домов не нужно будет сносить для целей дорожного проекта. Поскольку ни один жилой дом не нужно будет сносить, ни один из пострадавших от проекта ДПВ не будет подвергнут физическому переселению.

 

  1. Однако влияние проекта распространяется на вспомогательные сооружения и другие благоустройства, связанные с шестью (6) затронутыми проектом земельными участками жилого назначения, принадлежащими шести (6) ДПВ, представляющие сорок семь (47) ЗЛ. Каждому ДПВ, потерявшему дополнительные сооружения, будет выплачена денежная компенсация по полной восстановительной стоимости по текущим рыночным ценам, и они смогут построить новые вспомогательные сооружения и благоустройства на оставшейся части своих жилых земельных участков.

 

  1. Все затронутые проектом вспомогательные сооружения и благоустройства, связанные с жилыми земельными участками, подлежащими сносу для дорожных работ, количество ДПВ и ЗЛ указаны в таблице 7 ниже.

 

 

Таблица 7. Влияние проекта на вспомогательные сооружения жилого назначения

 

Описаниезатронутогосооружения  

Кол-во

Ед.Из.

Размер единицы

Участки

ДПВ 

ЗЛ

Вспомогательные сооружения

3

Кв.м.

65.34

3

3

22

Твердые/дувальные бетонные стены

3

Кв.м.

17.85

3

3

17

Крыша, навесного типа

3

Кв.м.

65.56

3

3

21

Бетонная площадка

1

Кв.м.

9.09

1

1

6

Бетонный фундамент

2

Кв.м.

2.02

2

2

13

Металлические ворота

1

Кв.м.

13.1

1

1

6

Подземное водохранилище

1

Кв.м.

9.69

1

1

12

Железный сетчатый забор

1

Погонный метр

30.40

1

1

7

Итого

17

 

30.40

6

6

47

 

  1. Кроме того, дорожное строительство вдоль участка, расположенного в полосе отвода новых изменений дизайна, повлияет на некоторые вспомогательные сооружения, благоустройства коммерческого назначения, а также на действующий цех и мастерскую по ремонту автомобилей. В приведенной ниже таблице 8 приводятся подробные сведения о частных коммерческих объектах, вспомогательных сооружениях и благоустройствах, подлежащих сносу в целях строительства дорог. Эти сооружения прикреплены к восьми (8) затронутым проектом земельным участкам в 8 ДПВ (57 ЗЛ).

 

Таблица 8. Влияние проекта на вспомогательные сооружения коммерческого назначения

 

Описаниезатронутогосооружения  

Кол-во

Ед.Из.

Размер единицы

ДПВ 

ЗЛ

Магазин  

1

Кв.м.

34.73

1

6

Вспомогательное сооружение

2

Кв.м.

41.30

2

17

Мастерская по ремонту автомобилей

1

Кв.м.

207.89

1

7

Твердые/дувальные бетонные стены

1

Кв.м.

0.32

1

8

Крыша, навесного типа

2

Кв.м.

79.33

2

18

Армированный шифер

3

Кв.м.

17.64

3

22

Рекламный щит

2

Кол-во

4

2

3

Бетонная площадка

5

Кв.м.

600.93

5

34

Бетонный фундамент

7

Кв.м.

90.43

7

31

Дымопровод

1

Кв.м.

18.00

1

8

Пешеходная дорожка, построенная ЗЛ

1

Кв.м.

36.40

1

7

Всего

8

 

 

8

57

Железный сетчатый забор

1

Погонный метр [11].

15.30

1

6

Асбестовые трубы

1

Погонный метр

20.5

1

10

Всего

2

 

 

2

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

3.7   Серьезно затронутые домохозяйства

 

  1. Семь (7) земельных участков 7 ДПВ / 53 ЗЛ находятся под серьезным воздействием проекта. Два участка являются жилыми, четыре (4) коммерческими и только один (1) имеет сельскохозяйственное назначение.

 

Таблица 9.Частные земельные участки, испытывающие сильное воздействие

 

Всего потерь

Кол-во участков

Кол-во ДПВ

Кол-во ЗЛ

Потеря 10% и более жилой земли

2

2

19

Потеря 10% и более приносящих доход (коммерческая земля)

4

5

26

Потеря 10% и более сельскохозяйственных земель

1

1

8

Итого

7

7

53

 

3.8   Уязвимые домохозяйства

 

  1. В общей сложности четырнадцать (14) ДПВ квалифицированы как уязвимые и охвачены Дополнением № 1 к ПОЗП. Из таблицы видно, что в некоторых семьях более одного человека квалифицированы как уязвимые, однако в соответствии с установленной практикой для каждого проекта выдается пособие по уязвимости пострадавшим домохозяйствам, которые попадают в категорию уязвимых групп. В таблице 10 приведено описание уязвимых ДПВ и категорий уязвимости.

 

 

Таблица 10. Уязвимые ДПВ по местоположению

 

Код Kocks

Джамоат

Кишлак

Женщина (Глава), возглавляющая домохозяйство

Лица с ограниченными способностями

Ниже черты бедности

1

No 7

Обикиик

И. Сомони

 

1

1

2

No 15

Хилоли

Мехнат

 

1

1

3

No 21

Хилоли

Ифтихор

 

 

1

4

No 23

Хилоли

И. Сомони

 

 

1

5

No 32

Хилоли

И. Сомони

 

1

 

6

No 32

Хилоли

И. Сомони

 

1

 

7

No 36

Хилоли

И. Сомони

1

 

 

8

No 40

Айни

Коммунизм

 

1

 

9

No 41

Айни

Коммунизм

1

 

 

10

No 42

Айни

Коммунизм

 

1

1

11

No 42

Айни

Коммунизм

1

1

 

12

No 52

Кизилкала

Сарбанд

 

 

1

13

No 53

Кизилкала

Бандар

 

1

 

14

No 58

Кизилкала

Бандар

 

1

 

 

3.9   Перемещение

 

  1. Два (2) ДПВ получат субсидию на переезд, чтобы покрыть расходы на транспортировку средств/объектов, которые были убраны из затронутых проектом коммерческих объектов, а также на покрытие расходов по аренде складских помещений для хранения своего оборудования и вспомогательных материалов до возобновления предпринимательской деятельности.

 

3.10  Особый случай: дехканское хозяйство Асадуло

 

 

  1. В ходе проекта было разработано несколько проектных изменений, которые привели к минимизации воздействия проекта на частные активы.

 

  1. Один из таких случаев касался дехканского хозяйства Асадуло, которое было включено в первоначальный ПОЗП из-за воздействия проекта на левую и правую стороны полосы отвода[12].

 

  1. В соответствии с одобренным ПОЗП полная денежная компенсация (602,661.47 сомони)  была выплачена дехканскому хозяйству Асадуло до начала дорожных работ. Земля, фруктовые деревья и ограда, расположенные на левой стороне полосы отвода, были полностью затронуты дорожными работами.

 

  1. Тем не менее, изменение дизайна полосы отвода на правой стороне участка дороги, начиная с км 42 + 490 по км 48 + 000, значительно уменьшило воздействие проекта на активы Асадуло.

 

  1. ДОД подтвердило, что 26,099 квадратных метров земли (уже компенсированной в размере 272,212.57 сомони) и 346 стоящих фруктовых деревьев (также компенсированных в размере 45,629.00 сомони) больше не затрагиваются проектом, поскольку никакого фактического воздействия на землю или стоящие фруктовые деревья не было. Стоимость замены (78,731.20 сомони) забора, расположенного на правой стороне полосы отвода, была использована для того, чтобы немного сдвинуть забор, но другие активы фактически не пострадали.

 

  1. Таким образом, дехканское хозяйство получило 317,841.57 сомони в качестве компенсации за землю и фруктовые деревья, которые не пострадали в результате изменения дизайна.

 

  1. В соответствии с Дополнением №1 к ПОЗП, дехканское хозяйство Асадуло будет снова затронуто, и некоторая земля и фруктовые деревья, стоящие[13] на левой стороне полосы отвода, подлежат денежной компенсации. В результате ДОД, инвентаризации и оценки активов, затронутых проектом, сумма компенсации была определена в размере 175,975.94 сомони.

 

  1. Для восстановления баланса было принято решение об отводе земли и затронутых активов дехканского хозяйства Асадуло, затронутых согласно Дополнению №1 к ПОЗП, без выдачи дополнительных денежных средств, поскольку дехканское хозяйство Асадуло уже получила компенсацию за потерю (что в результате изменения дизайна), которая так и не произошла.

 

Это решение было доведено до сведения представителя Д/Х Асадуло. Во время обработки отвода земли ЦРП подготовит соответствующие официальные документы и обеспечит, чтобы отвод земли и активов осуществлялось в соответствии с законом.


  1.  

IV.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОФИЛЬ домохозяйств, попавших под воздействие проекта

 

 

  1. Перепись и СЭИ, проведенные во время подготовки Дополнения № 2 к одобренному ПОЗП, охватывали 100 процентов ЗЛ /ПЛ.

 

4.1  Демография домохозяйств, попавших под воздействие проекта   

 

 

  1. Социально-экономический профиль затронутых домохозяйств основан на информации, полученной в ходе переписи, и результатах социально-экономического обследования всех пятидесяти восьми (58) ДПВ (466 ЗЛ). Общее количество затронутых домохозяйств (58 ДПВ) составляет 446 человек (225 мужчин и 241 женщина). Из пятидесяти восьми (58) ДПВ двенадцать (12) ДПВ возглавляются женщинами.

 

  1. Средний размер домашнего хозяйства составляет восемь (8) человек. Однако два затронутых домохозяйства состоят из 20 и 21 члена в каждом.

 

  1. В приведенной ниже таблице представлен состав ЗЛ с разбивкой по полу и возрастным группам взрослых и несовершеннолетних.

 

Таблица 11. Разбивка ЗЛ по возрасту и полу

 

Пол

Глава домохозяйства

ЗЛ

Кол-во

(%)

Кол-во

%

Мужчины

46

79.31

378

81.47

Женщины

12

20.69

86

18.53

Итого

58

100

464

100

 

 

  1. В таблице ниже представлен возрастной состав лиц, затронутых проектом. Согласно таблице, самая большая группа населения (37%) находится в возрастной группе 18-35 лет, в то время как дети в возрасте до семи (7) лет составляют только 3%, и 29,50% от общего числа составляют молодые люди в возрасте от 8-17 лет.

 

Таблица 12.ВозрастнойсоставЗЛ

 

Возраст

Члены ДПВ

Глава ДПВ

Кол-во

%

Кол-во

%

0 - 7

12

3.00

нет

нет

8 - 17

118

29.50

нет

нет

18 - 35

148

37.00

9

15.52

36 - 45

54

13.50

18

31.03

46 - 55

35

8.75

13

22.41

56 - 65

24

6.00

16

27.59

66 и более

9

2.25

2

3.45

Итого

400

100

58

100

 

 

  1. В приведенной ниже таблице описывается семейное положение лиц, затронутых проектом, и подтверждается, что среди пятидесяти восьми (58) ДПВ большинство составляют супружеские пары, только пять – вдовцов/вдов (3 женщины и 2 мужчины).

 

Таблица 13.Семейное положение ДПВ

 

Семейное положение

Глава ДПВ

Члены ДПВ

Кол-во

%

Кол-во

%

Женатые/замужние

52

89.66

433

92.92

Холостые-не замужние

0

0.00

0

0.00

Вдовец (Вдова)

4

6.89

20

4.29

Разведённые

2

3.45

13

2.79

Несовершеннолетние

0

0

0

0.00

Итого

58

100

466

100

 

 

  1. Одна треть затронутых домохозяйств, представлена нуклеарными семьями, а число расширенных семей составляет 62,07%.

 

Таблица 14.Виды ДПВ

 

Вид ДПВ

Кол-во ЗЛ/ПЛ

Процент (%)

Основная (нуклеарная)

22

37.93

Расширенная

36

62.07

Итого

58

100.00

 

 

4.2   Занятость и основной источник дохода ДПВ

 

  1. Как показано в таблице ниже, информация об основных источниках дохода ДПВ основано на данных, полученных в ходе переписи и социально-экономического обследования 100% находящихся ДПВ. В приведенной ниже таблице показаны основные профессии ЗЛ, в которых сельскохозяйственная деятельность не выделяется в качестве одной из основных профессий сельского населения, и ДПВ могут быть менее затронуты в результате изменения трассы полосы отвода.

 

Таблица 15.Тип занятости ЗЛ

 

Профессия

Глава ДПВ

Другие члены ДПВ

Кол-во

%

Кол-во

%

Пенсионер  

6

10.34

13

3.19

Сельское хозяйство

3

5.17

48

11.76

Служащий в частном секторе  

6

10.34

12

2.94

Владелец бизнеса

15

25.86

0

0.00

Домохозяйка

3

5.17

78

19.12

Школьник/Студент

0

0.00

137

33.58

Безработный

10

17.24

40

9.80

Чиновник

3

5.17

19

4.66

Работа за рубежом

12

20.69

15

3.68

Дети/ребёнок ясельного возраста

0

0.00

46

11.27

Итого

58

100

408

100

 

В нижеследующих таблицах указан среднемесячный доход и источники дохода ДПВ.

 

Таблица 16. Размер ежемесячного дохода ЗЛ/ДПВ

 

Ежемесячный доход  (сомони)

Кол-во ДПВ

Процент

300-1,000

12

20.69

1,100-2,000

18

31.03

2,100-3000

11

18.97

3,100-4,000

7

12.07

4,100-6,000

6

10.34

более 6,000

4

6.90

Итого

58

100

 

Таблица 17.Источник доходов ДПВ

 

Источник доходов

Кол-во ДПВ

Общий доход (сомони)

Средний доход (сомони)

Сельское хозяйство  

5

38,400

7,680.00

Занятость  

22

67,800

3,081.82

Бизнес

13

67,100

5,161.54

Труд

16

28,100

1,756.25

Денежные переводы

8

12,000

1,500.00

Другое

1

1,000

1,000.00

Итого

58[14]

214,400

3,298.46

 

  1. Несколько опрошенных людей, главы затронутых проектом домохозяйств, сообщили о нескольких источниках дохода, таких как сельскохозяйственная деятельность и временный труд, или пенсия и денежные переводы.

 

4.3   Расходы ДПВ

 

  1. Наибольшая доля расходов связана с одеждой, здоровьем, покупкой потребительских товаров и продуктов питания, затратами на вспашку и посев, хранением скота и процентными ставками по срочным кредитам.

 

Таблица 18. Средний размер ежемесячных расходов ДПВ

 

Размер ежемесячных расходов по видам расходов

Кол-во ДПВ

Общий расход  (сомони)

Средний расход  (сомони)

% от общего количества расхода

Питание

58

10,0650

1,735.34

52.65

Одежда

30

16,360

545.33

8.56

Здоровье  

23

13,420

583.48

7.02

Образование  

43

22,595

525

11.82

Связь 

52

3,141

60.40

1.64

Транспорт  

0

0

0.00

0.0

Социальные мероприятия/обязательства

0

0

0.00

0.0

Ведение сельского хозяйства

5

8,200

1,640.00

4.3

Вода

46

3,783

82.24

1.98

Коммунальные услуги (электричество, и т.д.)

56

7,083

126.48

3.71

Земельный налог

52

1,667

32.06

0.87

Выплата кредита  

15

14,268

951

7.46

Итого  

380

191,167

503.07

100

 

 

4.4   Образованность и грамотность ДПВ

 

  1. Уровень образованности ДПВ.

 

Таблица 19.Образование и грамотность опрошенных ДПВ

 

Образование/грамотность

Глава ДПВ

Другие члены ДПВ (кроме главы ДПВ)

Кол-во

%

Кол-во

%

Начальное образование

0

0.00

31

7.60

Среднее образование

45

77.59

309

75.74

Техническое образование/ другое (колледж)

3

5.17

1

0.25

Высшее образование (университет)

10

17.24

0

0.00

Малолетние дети  

0

0.00

67

16.42

Итого

58

100

408

100

 

 

4.5  Женщины кишлаках зоны проекта

 

  1. Женщины в основном занимаются домашним хозяйством. Женщины участвуют в процессах принятия решений в семье и организации семейных дел. Во время переписи и социально-экономического опроса большинство семей предложили, чтобы респондентами были мужчины. Женщины, возглавляющие затронутое домохозяйство, были активными и добровольными опрашиваемыми лицами.

 

 

Таблица 20. Работа, выполняемаяженщинами

 

Вид работы

Процент

Продажа сельскохозяйственной  продукции

3.64

Торговля и бизнес

1.82

Работа в сельском хозяйстве   

16.97

Изготовление домашних продуктов  

0.61

Работа по дому

35.15

Уход за домашним скотом  

16.36

Работа в саду и огороде

25.45

Итого

100

 

  1. Женщины активно участвуют в процессе принятия решений по вопросам ухода за семьей, образования детей, бытовых вопросов и выполнения социальных обязанностей. Приведенная ниже таблица описывает уровень участия женщин в различных мероприятиях.

 

 

Таблица 21.Участие женщин в процессе принятия решений

 

Принятие решений

Процент

Финансовые вопросы  

15.75

Образование детей  

18.15

Уход за здоровьем детей

16.78

Покупка/продажа имущества  

18.15

Повседневная работа в семье

16.44

Социальные мероприятия и обязательства  

14.73

Итого

100

 

 

4.6   Воздействие на меньшинства

 

  1. Среди лиц, затронутых проектом, нет этнических меньшинств. ЗЛ в основном таджики. Ни одна группа местных жителей не продемонстрировала каких-либо специфических или уникальных особенностей, которые можно было бы идентифицировать как отдельную группу меньшинств. Никакого воздействия на коренное население от Проекта не ожидается. Площадь инвестиционной программы не включает общины, которые могут быть определены как коренные народы в соответствии с Заявлением о политике безопасности АБР (2009 г.). Следовательно, классификация воздействия коренных народов на предлагаемый проект относится к категории С.

 

  1. Проект на этапе строительства будет включать соответствующие меры по снижению потенциального риска ВИЧ / СПИДа и других заболеваний, передаваемых половым путем, а также наркотиков, торговли людьми, детского труда и торговли рабочей силы. Эти меры включают повышение осведомленности общественности и должны быть предприняты Подрядчиком по строительным работам и / или Консультантом по надзору по запросу в соответствии с выявленными потребностями.



V.      НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

 

  1. Правовой основой Проекта являются законодательные акты Республики Таджикистан и Заявление о политике защитных мер АБР, 2009г. (ЗПЗМ-АБР 2009). В законодательстве Республики Таджикистан нет отдельного закона или стратегии, регулирующих вопросы переселения и/или изъятия земли, или экспроприации прав на землю и недвижимое имущество для реализации государственных или общественных нужд. Более того, нет отдельного закона, который представляет исчерпывающие нормы и механизмы оценки полной, справедливой, рыночной стоимости земли.

 

  1. Основные законодательные акты в Республике Таджикистан, регулирующие вопросы отношений в сфере управления землёй и право собственности на недвижимое имущество, следующие:

 

  1. Конституция Республики Таджикистан (1994, с изменениями от 2003) [15]
  2. Земельный Кодекс (с изменениями от 2012) [16]
  3. Земельный Кодекс (с изменениями от 2008) [17]
  4. Гражданский Кодекс (с изменениями от 2007) [18]
  5. Положение «О порядке возмещения убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства» (утверждено Указом Правительства Республики Таджикистан, 2000. № 515) [19]

 

 

102.Конституция Республики Таджикистан, Земельный Кодекс и Гражданский Кодекс Республики Таджикистан являются фундаментальными законами, на которых базируется законодательство. Структура данного Проекта базируется на требованиях ЗПЗМ-АБР 2009 и применимых законах, нормах и практике. При расхождениях между местными законами и политикой и практикой АБР вопросы переселения в рамках данного Проекта решаются с приоритетом политики и практики АБР.

 

 

5.1   Типы землевладения и наделение правом землепользования

 

 

  1. Вся земля является собственностью Республики Таджикистан, которая несёт ответственность за её эффективное использование. Имеется несколько вариантов владения сельскохозяйственными землями, которые определены в Земельном Кодексе. Существуют права первичных землепользователей и права вторичных землепользователей. Права первичного землепользования включают следующее:

 

 

a)      Право бессрочного землепользования, которое не имеет фиксированного срока

b)      пользования. Оно даётся юридическим лицам, таким как государственные и сельскохозяйственные    предприятия, общественные и религиозные и

c)      благотворительные организации, для нужд промышленности и транспорта, общественным предприятиям, структурам обороны и совместным предприятия с участием иностранных юридических лиц.

d)      Право срочного (ограниченного или фиксированного) пользования может быть дано юридическим или физическим лицам на краткосрочный период (до 3 лет) или долгосрочный период (3 - 20 лет).

e)      Право пожизненного наследуемого       пользования, которое может быть

f)       предоставлено физическим лицам или коллективам. Физические лица должны возобновлять регистрацию в случае наследования. Это право применяется к долям земли, используемым для организации дехканского хозяйства, а также приусадебного участка ДХЗ (сад/огород).

 

  1. Единственный тип права вторичного землепользования, упоминаемый в Земельном Кодексе, является право лизинга. В соответствии с Кодексом, владельцы права первичного пользования могут сдавать свои участки в аренду на срок, не превышающий 20 лет. Использование земли осуществляется в соответствии с государственными стандартами землепользования. Действие права землепользования может быть прекращено по различным причинам, например, неиспользование земли в течение двух лет, использование земли не по целевому назначению, указанному в документах, удостоверяющих право пользования землей. (Земельный Кодекс, Статья 37)

 

  1. Земля дехканского хозяйства - это результат раздела собственности крупных государственных сельскохозяйственных предприятий, известных как колхозы и совхозы, которые составляли большинство подобных предприятий. Совхозы были организованы по принципу государственных предприятий, а колхозы представляли собой кооперативные хозяйства, и управлялись коллективным органом, утверждённым государством. Программа реформы сельского хозяйства Таджикистана была принята на период 2012-2020 гг. Создание дехканских хозяйств является одной из приоритетных областей земельной реформы. Основа создания дехканского хозяйства в Республике Таджикистан - Закон “О дехканском хозяйстве”[20], №48 от 10 мая 2002. Это привело к созданию 31 дехканского хозяйства в 1992 г. с 300 га земли. В 2003 г было 16 433 зарегистрированных дехканских хозяйства, имеющих 240 100 гектаров земли[21].

 

 

  1. В дехканских хозяйствах земля остаётся в государственной собственности (её нельзя купить, или продать), но фермерам дано наследуемое право землепользования, которое даёт полную свободу владельцам земельного участка управлять землёй по своему усмотрению. Государство собирает налоги и может вернуть землю государству, если будет признано, что управление землёй не эффективно. Существует три типа дехканского хозяйства: индивидуальное (держателем сертификата землепользования является индивидуальное физическое лицо), семейное (держатель сертификата землепользования совместный) и коллективное (в сертификате подробно указаны доли владельцев общей собственности).

 

  1. Коллективное дехканское хозяйство состоит из двух или более семей, не связанных родственными отношениями, производящих и продающих продукцию совместно. Ассоциация дехканских хозяйств, или ассоциативное дехканское хозяйство работает так же, как и коллективное дехканское хозяйство, хотя семьи, являющиеся технически участниками, имеют собственных дехкан / собственное дехканское хозяйство, но работают совместно. И семейные и коллективные дехканские хозяйства назначают руководителя, который официально является держателем сертификата регистрации пользования землей хозяйства и юридически представляет интересы хозяйства (Дункан 2000; Пр-во РТ 2008; АРД 2003; Робинсон и др. 2009; Пр-во РТ 2009a).

 

  1. Президентские земли аналогична земле дехканского хозяйства. Она выделялась в виде небольших участков земли частным ДХЗ в конце 1990 гг. Указом Президента. Основная разница между землей дехканского хозяйства и землей под жилыми постройками заключается в том, что для земли под жилыми постройками не требуется регистрация сертификата прав землепользования (земля регистрируется на уровне джамоатов по каждому ДХЗ).

 

  1. Земля резервного фонда состоит из не используемых земель. В неё также входят земельные участки, право пользования которыми прекращено. Земли государственного запаса находятся в ведении районных администраций, и сдаются в аренду или распределяются для индивидуального сельскохозяйственного производства. Статья 100 Земельного Кодекса указывает, что земли государственного запаса являются резервом для удовлетворения потребностей сельскохозяйственного производства, промышленности, транспорта и иных народно-хозяйственных нужд.

 

  1. Земля, выделенная в качестве поддержки, включает землю, предоставленную различным государственным организациям в качестве помощи их членам и сотрудникам. Она выдаётся служащим, которые не получили землю по другим государственным схемам.

 

5.2   Конституция Таджикистана, законодательно-правовое регулирование изъятия земли, переселения и возмещения ущерба

 

  1. Конституция Республики Таджикистан - основной документ, гарантирующий права граждан. В Статье 13 говорится, что земля её недра, [например, минеральные ресурсы], вода, воздушное пространство, животный и растительный мир, [например, флора и фауна], и другие природные ресурсы являются собственностью государства, и государство гарантирует их эффективное использование в интересах людей. Кроме того, в Статье 12 говорится, что народное хозяйство Таджикистана основано на разных формах собственности, и государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства, равенство прав, и защиту всех форм собственности, включая частную собственность.

 

  1. Правовая база для изъятия государством частной собственности для общественных работ изложена в Статье 32, в которой говорится "... Изъятие личного имущества для общественных нужд государством допускается только на основании закона и с согласия собственника при полном возмещении его стоимости.”

 

5.3     Положения, регулируемые Земельным Кодексом

 

  1. В августе 2012 в Земельный Кодекс были одобрены изменения, которые разрешили правовую продажу и передачу в аренду права землепользования.[22] Земельный Кодекс включает также изменения в положения, связанные с изъятием земли.[23]

 

  1. Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и общественных нужд предусматривает возмещение убытков, понесённых землепользователями или пользователями других зарегистрированных прав, связанных с землей.

 

  1. Государство может изъять земельные участки для государственных или общественных нужд при условии:

           i.        предоставления другого равноценного земельного участка;

          ii.        строительство жилья и других зданий с той же целью и стоимостью в новом месте для физических и юридических лиц, которым был выделен земельный участок, в соответствии с установленными процедурами;

         iii.        возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

  1. При изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд все убытки оцениваются по рыночной стоимости, которая определяется с учетом месторасположения земельного участка и компенсация должна быть выплачена физическим или юридическим лицам, земельный участок которых изымается для государственных или общественных нужд. Аннулирование права пользования земельным участком с правом отчуждения права пользования для государственных или общественных нужд может производиться после выделения землепользователю равноценного земельного участка и возмещения иных убытков, предусмотренных частью первой настоящей статьи (ЗК, Статья 41; Закон Республики Таджикистан издание от 1 августа 2012, №891).
  2. Порядок возмещения убытков землепользователям и потерь, связанных с выводом земель из оборота, регулируется Статьёй 43 Земельного Кодекса издание от 1 августа 2012, №891:

           i.        Возмещение убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных прав, связанных с землей и потерь, связанных с выводом земель из оборота, в случае изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд производится до изъятия земли за счет физических и юридических лиц, деятельность которых вызвала необходимость изъятия.

          ii.        Порядок возмещения убытков землепользователям или пользователям других зарегистрированных прав, связанных с землей и потерь, связанных с выводом земель из оборота, в случае изъятия земли для государственных или общественных нужд определяется Правительством Республики Таджикистан (Закон РТ издание от 5 января 2008, №357).

         iii.        При прекращении права собственности имущество оценивается исходя из его рыночной цены (Статья 265 Гражданский Кодекс).

        iv.        Землепользователь или пользователь других зарегистрированных прав, связанных с землей, должен быть письменно уведомлен местным исполнительным органом государственной власти, не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка. (Статья 40, Земельный Кодекс Республики Таджикистан, издание от 1 августа 2012 №891).

         v.        Если международные соглашения, признанные Республикой Таджикистан, устанавливают иные правила, чем те, что изложены в Земельном Кодексе Республики Таджикистан, применяются правила международные соглашений (Статья 105, ЗК РТ, издание от28 февраля 2004 г., №23).

 

127.Земельный Кодекс от 1997 г. - основой правовой документ, касающийся изъятия земли. Несколько раз этот закон уточнялся, самое последнее издание - август 2012. В Статье 2 Земельного Кодекса говорится, что “земля является исключительной собственностью государства ... [и]... государство гарантирует её эффективное использование в интересах своих граждан”. Однако, Статьи 10-14, Земельный Кодекс описывают право собственности на землю как бессрочное, срочное, и пожизненное наследуемое право пользования землёй. Статья 14 ЗК РТ также говорится, что землепользователи могут сдавать в аренду участки земли по договору (издание Закона Республики Таджикистан от 1 августа 2012 №891).

 

128.Статья 24 Земельного Кодекса описывает выделение земли для не сельскохозяйственных целей, и предусматривает, что при выборе приемлемого местоположения для такого использования земельного участка, предпочтение следует отдавать землям, непригодным для сельскохозяйственного использования. Этот же принцип акцентируется в Статье 29, которая не рекомендует использование высокоурожайных сельскохозяйственных земель для не сельскохозяйственного использования. Однако Статья 29 также допускает выделений и экспроприацию сельскохозяйственной земли для “иных очень важных государственных объектов”.

 

129.В соответствии со Статьёй 19 Земельного Кодекса, землепользователи имеют право:

           i.        самостоятельно, без вмешательства государственных органов заключать гражданско-правовые сделки (купля-продажа, дарение, мена, залог и др.) с предоставленным (приобретенным) правом пользования земельным участком с правом отчуждения, за исключением положений настоящего Кодекса; (Закон Республики Таджикистан, издание от 1 августа 2012 №891);передавать в аренду земельный участок;

          ii.        устанавливать частный (добровольный) сервитут на земельный участок (издание Закона Республики Таджикистан от 1 августа 2012 №891)

         iii.        передавать право пользования участком земли в залог;

        iv.        • получать возмещение убытков в случаях изъятия права пользования земельным участком для государственных или общественных нужд, в соответствии со статьями 41 и 43 настоящего Кодекса.

 

130.Земля, предназначенная для компенсаций, принадлежит государству, но выделяется и решением хукумата, в конечном итоге, сдаётся в аренду пользователям, делится между хукуматом и пользователем в следующих пропорциях:

         v.        40 % хукумату, который больше не будет извлекать доход в виде налогов и лизинга части земли, которая приобретается:

        vi.        60% землепользователю, который несёт убытки в виде уменьшения своего имущества, приносящего доход.

 

131.Компенсация, получаемая хукуматом, направляется на управление, строительство и содержание местной инфраструктуры. Землепользователь также получает компенсацию за утраченный урожай на основе принципов, изложенных в Матрице принципов правомочности

 

 

5.4   Требования ЗПЗМ-АБР 2009 о защитных мерах в сфере вынужденного переселения

 

 

  1. Три важных компонента политики АБР по принудительному переселению, это: (i) возмещение утраченных активов, средств к существованию и доходов; (ii) помощь при переселении, в том числе предоставление мест переселения с соответствующими коммуникациями и услугами; и (iii) помощь в реабилитации для достижения, как минимум, того уровня благосостояния после реализации проекта, который был до проекта. Для любых мероприятий, проводимых АБР, для которых требуется принудительное переселение, планирование переселения является неотъемлемой частью разработки проекта. Планирование необходимо начинать на самых ранних стадиях проектного цикла, принимая во внимание следующие 12 основных принципов политики в области ПП.

 

  1. Их можно обобщить следующим образом:

 

          I.        Проверка на раннем этапе чтобы выявить прошлое, настоящее и будущее воздействие и риски вынужденного переселения, определить объём задач при планировании переселения посредством проведения исследования и/или переписи переселяемых лиц, а также учесть гендерный аспект воздействий и рисков переселения.

         II.        Проведение понятных и предметных консультаций для ПЛ, попавших под воздействие Проекта, с общинами, которые будут принимать ЛПВ, и заинтересованными неправительственными организациями. Информирование всех переселяемых лиц об их правах на получение компенсации и вариантах переселения. Обеспечение их участия в планировании, реализации, мониторинге и оценке программ переселения. Обращать особое внимание на потребности уязвимых групп, особенно тех, которые находятся за чертой бедности, не имеющих земельных участков, пожилых, женщин и детей, а также туземного населения и владельцев земли, не имеющих законно зарегистрированного права собственности на земельные участки, и обеспечить их участие в консультациях. Создание механизма рассмотрения жалоб для приема и решения претензий лиц, поповших под воздействие Проекта. Поддержка социальных и культурных заведений переселенных лиц. Проведение содержательных консультаций с лицами, подвергающимися воздействию, и принимающего их населения. Если последствия и риски вынужденного переселения являются очень сложными и чувствительными, перед принятием решения о компенсациях и переселении необходимо провести этап социальной подготовки.

        III.        Улучшить или, как минимум, восстановить средства к существованию всех переселенных лиц посредством (i) стратегий переселения, учитывающих земельный фактор, если средства к существованию, попавшие под воздействие, связаны с наличием земли (при наличии такой возможности), или посредством денежной компенсации по стоимости замещения за землю, если потеря земли не затрагивает источники существования, (ii) своевременной замены имущества с доступом к имуществу, которое имеет аналогичную или более высокую стоимость, (iii) своевременной компенсации по полной стоимости замещения за имущество, восстановить которое невозможно, и (iv) дополнительных доходов и услуг через схемы разделения прибыли (при наличии такой возможности).

       IV.        Оказать лицам, подвергшимся физическому переселению и нарушению устойчивого

        V.        экономического положения, необходимое содействие, включая следующее: (i) в случае переселения, обеспечить право владения на представленную землю замещения, лучшие жилищные условия в местах переселения с аналогичным доступом к возможностям трудоустройства и производства, экономическую и социальную интеграцию переселенных лиц в принимающие их сообщества, а также распространение преимуществ Проекта на принимающие сообщества; (ii) временную поддержку и содействие в развитии, например: освоение земли, источники кредитования, обучение,           возможности трудоустройства; и (iii) гражданскую

       VI.        инфраструктуру и коммунальные службы (при необходимости).

      VII.        Улучшить уровень жизни переселяемых бедных граждан и других социально уязвимых групп, включая женщин, который не может быть ниже минимальных национальных стандартов. В сельской местности предоставить им законный и недорогой доступ к земле и ресурсам, а в городских районах обеспечить их соответствующими источниками дохода и законным и недорогим доступом к приемлемому жилью.

    VIII.        Разработать прозрачные, согласованные и справедливые процедуры, если изъятие земель осуществляется путём переговоров, для гарантии того, что люди, вовлеченные в процесс урегулирования ситуации путем переговоров, сохранят или повысят свой прежний доход и уровень жизни.

       IX.        Обеспечить правомочность перемещенных лиц, не имеющих прав на владение землей или иных признаваемых законом прав на землю, для получения содействия в переселении и компенсации за потерю неземельных активов.

        X.        Подготовить План переселения с подробным описанием административно-правовых гарантий для переселенных людей, стратегии восстановления средств к существованию, организационных мероприятий, системы мониторинга и отчётности, бюджета и графика реализации Плана ИЗП с указанием сроков.

       XI.        Своевременно обнародовать проект Плана переселения, включая документацию о процедурах проведения консультаций, до этапа оценки проекта, в доступном месте для переселяемых лиц и других заинтересованных сторон, в приемлемой форме и на понятном для них языке. Информировать ЛПВ и других заинтересованных лиц об окончательном Плане переселения и внесённых в него уточнениях.

      XII.        Планировать и исполнять вынужденное переселение как часть проекта или программы развития. Включить полную стоимость переселения в презентацию проектных издержек и выгод. Реализацию компонента вынужденного переселения в рамках проектов со значительным воздействием на вынужденное переселение рассматривать как отдельный этап.

    XIII.        Выплата компенсации и осуществление прочих положенных административно­правовых гарантий по переселению должны быть завершены до физического переселения или нарушения устойчивого экономического положения ПЛ. Реализацию Плана переселения проводить под тщательным надзором на всем протяжении реализации Проекта.

    XIV.        Осуществлять мониторинг и оценку результатов переселения, их воздействия на уровень жизни переселенных лиц, а также выяснять, достигнуты ли цели плана переселения с учетом положения на момент начала реализации Проекта и результатов мониторинга переселения. Обнародовать отчеты о результатах мониторинга.

 

131.В ЗПЗМ-АБР 2009 выделены три категории перемещаемых лиц с разным уровнем компенсации:

 

  1. Легальные ПЛ: ПЛ, имеющие официальные юридические права на изымаемую землю, в полном объеме или частично;
  2. ПЛ, право собственности которых можно легализовать: ПЛ, не имеющие официально признанных юридических прав на изымаемую землю в её полном или частичном объеме, но предъявляющие исковое право на такие земли, которое признано или подлежит признанию в соответствии с национальным законодательством; а также
  3. Не легальные ПЛ: ПЛ, не имеющие ни официально признанных юридических прав на изымаемую землю в её полном или частичном объеме, ни исковых прав, которые могут быть узаконены.

 

132.Предполагается, что для вышеуказанных категорий (i) и (ii) Заемщики предоставят компенсацию в размере полной стоимости замещения утраченной земли, сооружений, благоустройства территории и помощь при переселении. Предполагается, что ПЛ в категории (iii) (официально не признанные поселенцы) Заемщик / Заказчик компенсирует ущерб для всего имущества / активов, кроме стоимости земельных участков (то есть здания, деревья, урожай, коммерческие объекты) по полной стоимости замещения.

 

133.Риск самовольного захвата земли, предназначенной для изъятия в рамках данного Проекта, решается путем установления даты конечного срока регистрации правомочности ПЛ, а именно 25 апреля 2016.

 

134.Компенсация за утраченную землю может предоставляться в форме замены земли (предпочтительный вариант, в случае возможности) или в денежной форме. Если компенсация в виде «земля в обмен на землю» технически и экономически невозможна, можно рассчитать денежную компенсацию по рыночным ценам, или, в случае отсутствия земельных рынков, с помощью других методов (например, продуктивность земли или стоимость воспроизводства) [24].

 

135.Независимо от применяемого метода оценки, компенсация должна предоставляться по «полной стоимости замещения». Она включает в себя: (i) операционные издержки; (ii) начисленные проценты; (iii) промежуточные расходы и затраты на восстановление; и (iv) прочие применимые выплаты (при наличии таковых). Компенсация за все остальные активы / имущество должна предоставляться в виде денежных средств по стоимости замещения без вычета амортизации, без вычета стоимостисохраненных для повторного использования материалов и операционных издержек.

 

136.В данном Проекте приняты следующие ключевые принципы:

 

 

  1. При выполнении проектных работ по Проекту следует избегать или свести к минимуму изъятие земли или иные воздействия, приводящие к вынужденному переселению, изыскивая для этого целесообразные альтернативные инженерно-технические решения:
  2. Следует обеспечить проведение консультаций с ПЛ по вопросам возмещения ущерба, для доведения информации о переселении до ПЛ, участия ПЛ в планировании и реализации мероприятий по реабилитации;
  3. Оказать особую помощь уязвимым группам;
  4. Выплата компенсаций ЛПВ, включая лиц с официально неподтверждёнными правами (например, лица, занявшие землю незаконно, и нарушители нормы о регистрации) на изымаемое имущество (за исключением незаконно используемой земли) по стоимости замещения;
  5. Выплата компенсаций и помощь в переселении, не дожидаясь срока физической передачи земли во владение Подрядчику, и до начала проведения каких-либо строительных работ;
  6. Обеспечение восстановления и реабилитации дохода; а также
  7. Разработка действенных механизмов рассмотрения жалоб.

 

 

6.3     Таблица 22. Сравнительный анализ положений ЗПЗМ-АБР 2009 и национального законодательства

 

Пункт

АБР ЗПЗМ-АБР (2009) и практика, применяемая АБР

Таджикистан

Требует согласования

1. Предоставление прав на компенсацию

ПЛ, имеющие право собственности, должны получить компенсацию за утраченные земельные и не земельные активы

ПЛ с официально зарегистрированным  правом землепользования имеют право накомпенсацию / реабилитацию

Аналогичны по принципу и применению

ПЛ, право собственности которых можно легализовать:имеют право на компенсацию земельных и неземельных активов.

ПЛ, право собственности которых можно легализовать, получают компенсацию земельных и не земельных активов

Аналогичны по принципу и применению

ПЛ, не имеющие официальных юридических прав, получают компенсацию имущества /активов, средств  /благоустройства

Нелегальные ПЛ (без права использования земли) не имеют права на какую-либо компенсацию (земельные и неземельные активы)

Отличаются  по принципу, но схожи в применении для неземельных активов

2. Стандарты реабилитации средств к существованию

Политика АБР требует улучшения стандартов средств к существованию ПЛ

В национальном законодательстве  не предусмотрено такое положение

Политические подходы отличаются, но Правительствопринимает требования  ЗПЗМ-АБР 2009 и подтверждает их в Матрице принципов правомочности для компенсаций в рамках отдельных Проектов 

3. Компенсация

A. Потеря земли. Предпочтительный вариант компенсации – замена земли землёй, в случае невозможности компенсации землёй - денежная компенсация по полноценной рыночной стоимости.

A. Безвозвратная потеря земли. Компенсации землёй, но и денежная компенсация.

A. Аналогичны по принципу. Механизмы применения согласованы временно для проектов АБР

B. Потеря сооружений/зданий.  Денежная компенсация по полной стоимости замещения утраченного объекта, независимо от юридического статуса земли, и без учета износа, операционных расходов, и прочих вычетов

B. Потеря сооружений/зданий. Денежная компенсация по рыночной стоимости с учетом износа или стоимости материалов, используемых повторно, иногда включаемых в расчёт.

B. Аналогичны по принципу. Механизмы применения согласованы в предыдущих проектах АБР, но проекты АБР ещё не получили «зеленый свет» в виде Указа.

C. Потеря объекта предпринимательства. Возмещение фактических убытков, плюс стоимость восстановления бизнеса. Рассчитывается на основе налоговой декларации или схожих документов на период прекращения работы объекта предпринимательства. При отсутствии налоговой декларации – на основе максимальной необлагаемой налогом зарплаты.

C. Потеря объекта предпринимательства. Денежная компенсация по рыночной стоимости юридически оформленного объекта предпринимательства, но методология отсутствует. Не зарегистрированные бизнес-объекты не имеют прав на компенсацию.

C. Отличаются  по принципу (нелегальный бизнес) и по применению (все виды бизнеса). Механизмы применения согласованы в предыдущих проектах АБР, но проекты АБР ещё не получили «зеленый свет» в виде Указа

D. Потеря деревьев. Независимо от юридического статуса землевладения, подлежит компенсации по рыночной стоимости, в зависимости от вида дерева / объема древесины для неплодоносящих деревьев и утраченного дохода ( Х вид дерева Х рыночная цена за 1 год дохода Х количество лет, необходимое для выращивания дерева до его полной возможной продуктивности).

D. Потеря деревьев. Как правило, компенсация за частные деревья не производится, поскольку  спиленные деревья остаются  у ПП для использования.

D. Отличаются  по принципу и применению. Уже согласованы в предыдущих проектах АБР, но только для плодоносящих деревьев.

E. Потеря урожая. Компенсация урожая в денежной форме по рыночной цене валовой стоимости ожидаемого урожая.

E. Потеря урожая. Компенсация урожая в денежной форме по рыночной цене за все понесённые расходы по подготовке земли и валовой стоимости ожидаемого урожая.

E. Аналогичны по принципу и применению.

 

F. Потеря рабочих мест. Компенсация за потерю дохода, в размере, обеспечивающем реабилитацию ПЛ. Для постоянного воздействия применяются конкретно-согласованные меры.

F. Потеря рабочих мест. Выходное пособие, выплачиваемое работодателем.

F. Отличаются  по принципу и применению. Уже согласованы в предыдущих проектах АБР

4. Процессуальные механизмы

A. Предшествующее  уведомление.  Требуется своевременное уведомление об изъятии земли.

A. Предшествующее  уведомление.  Требуется письменное уведомление об отзыве права землепользования (изъятии земли).

A. Аналогичны

B. Обнародование информации. Документы, связанные с ИЗП, должны быть своевременно обнародованы на языке местного населения.

B. Обнародование информации. Решения, связанные с ИЗП, должны быть опубликованы на русском и таджикском языках в течение 5 дней после их одобрения.

B. Принцип аналогичен, но применение отличается в обеспечении полного раскрытия информации Плана ИЗП. Уже достигнуто согласование для проектов АБР.

C. Общественные консультации. Необходимо проводить понятные и предметные общественные консультации с ПЛ. ПЛ должны быть проинформированы о своих правах и вариантах, а также об альтернативных вариантах переселения.

C. Общественные консультации. . Как таковое, требование о непосредственном информировании ПЛ об их правах и вариантах отсутствует, а также об альтернативных вариантах переселения.

C. Разница в принципе и применении. Уже достигнуто согласование для проектов АБР.

D. Порядок рассмотрения жалоб. Для каждого проекта должен быть разработан Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ). Информация о МРЖ должна быть доведена до ПЛ.

D. Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ). Отсутствует разработанный механизм рассмотрения жало. Разногласия  решаются с помощью порядка рассмотрения жалоб, принятого Хукуматом, или в апелляционном суде.

D. Разница в принципе и применении. Уже достигнуто согласование для проектов АБР.

5. Условия изъятия  имущества

A.  Условия изъятия  имущества. Имущество может быть изъято только после полной выплаты компенсации ПЛ.

A. Условия изъятия  имущества. Имущество может быть изъято только после полной выплаты компенсации ПЛ.

A. Аналогичны по принципу и применению.

6. Планирование, оценка стоимости имущества/активов и оценка воздействий Проекта на переселение

A. Подготовка Плана ИЗП: Включает права на компенсацию, стратегию восстановления источников дохода / средств к существованию, план мониторинга, бюджет и график реализации, на основе тщательного изучения воздействия / оценки, изложенных ниже.

A. Подготовка Плана ИЗП:  Отсутствует требование о подготовке Плана ИЗП или проведению мер по восстановлению средств к существованию ПЛ до уровня, предшествующего реализации Проекта.  Однако требуется проведение  ряда действий, схожих с действиями, предписываемых ЗПЗМ-АБР, а именно:

A. Разница в принципе и применении. Уже достигнуто согласование для проектов АБР посредством технических инструкций.

 

i. Детальное обследование домохозяйств  (ДОД). Меры количественного измерения воздействий на активы, затронутые воздействием Проекта.

i. ДОД. Измерение  воздействий на активы в количественном измерении.

i. Аналогичны по принципу и применению. Механизмы оценки требуют усовершенствования.

 

ii. Перепись ПЛ. Перепись ПЛ (включая анализ их правового статуса). Определяет всех ПЛ и устанавливает список правомочных получателей  выгод.

ii. Перепись ПЛ: Идентификация ПЛ. Определяет всех ПЛ мо месту жительства или местности и устанавливает перечень правомочных получателей  выгод,  на основе статуса земельных прав и домовладения.

ii. Аналогичны по принципу и применению

 

 

iii. Социально-экономическое обследование. Предоставляет общую информацию о социально-экономических характеристиках ПЛ с разбивкой по возрасту, полу, размеру семьи, образованию, роду занятости, источнику дохода.

iii. Социально-экономическое обследование.  Сопоставимое требование отсутствует

 

iii. Разница в принципе и применении. Уже достигнуто согласование для проектов АБР..

 

iv. Обследование по оценке

a) Земля: Если существует рынок земли, оценка проводится на основе обследования недавних сделок; в случае отсутствия информации о рынке земли, на основе продуктивности земель / доходов.

iv. Обследование по оценке.

a) Земля: Определить механизмы проведения оценки.

iv. Разные

a) Необходимо разработать принцип применения и оценки и  ввести его в практику.

 

 

b) Здания и сооружения:

Стоимость замещения материалов, труда и транспорта и особенностей здания / сооружения без вычета амортизации, стоимости сохраненных для повторного использования материалов и операционных затрат.

b) Здания и сооружения:  Рыночная стоимость материалов, труда и транспорта и особенностей здания / сооружения, но включая вычеты за амортизацию, сохраненные для повторного использования материалы и операционные затраты.

b) Разница в применении. Уже достигнуто согласование для предыдущих  проектов АБР.    

 

c) Деревья/урожай. На основе установленной методологии.

c) Деревья/урожай. На основе установленной методологии.

c) Аналогичны по принципу и различны  по применению. Уже достигнуто согласование для предыдущих  проектов АБР

 

v. Мониторинг и Оценка (МиО):  МиО  зависит от категории Проекта: внешний мониторинг для проектов категории A и внутренний мониторинг для проектов категории B.

v. МиО:  В национальном законодательстве отсутствуют требования МиО.

v. МиО: разница в политическом подходе, но уже согласовано для  Плана ИЗП для проектов, одобренных АБР.

7. Конкретизированная помощь уязвимым ПЛ, подвергшимся сильному воздействию Проекта, и перемещаемым ПЛ.

A. Необходимо определить уязвимых ПЛ, и предоставить конкретную помощь для восстановления / улучшения средств к существованию до уровня, предшествующего началу Проекта

A. Уязвимые ПЛ: Конкретизированная помощь уязвимым ПЛне предусмотрена, нет особого различия между ПЛ при решении вопроса компенсации или  пакета реабилитации.

A. Различны по принципу и по применению. Для проектов АБР достигнуто согласование посредством   включения их в Матрицу принципов правомочности для компенсаций и в План ИЗП

 

B. Помощь в переселении. ПЛ, вынужденные переселяться, получают пособие на переселение, покрывающее расходы на транспорт и на переходный период для восстановления средств к существованию.

B. Помощь в переселении Специальное положение о помощи в переселении для ПЛ отсутствует.  Однако решения Правительства о пособии на переходный период определяют характер пакета

B. Различны по принципу и по применению. Для проектов АБР достигнуто согласование посредством   включения их в Матрицу принципов правомочности для компенсаций и в План ИЗП.

 



VI.           

VII.         компенсационные выплаты

 

 

137. Тремя важными элементами политики вынужденного переселения АБР являются (i) компенсация за утраченные активы, средства к существованию и доходы; (ii) помощь в переселении, включая предоставление мест для переселения соответствующих средств и услуг; и (iii) помощь в реабилитации для достижения, по крайней мере, такого же уровня благосостояния с проектом, как и без него. Если существуют различия между местным законодательством и политикой и практикой АБР, переселение для этого Проекта будет решено в пользу политики АБР.

 

138. Всем ЗЛ, включенным в Дополнение к ПОЗП, будут предоставлены те же права на компенсационные выплаты, которые предусмотрены в одобренном ПОЗП, поскольку они имеют право на компенсацию и помощь в переселении, чтобы помочь им восстановить свои средства к существованию до предпроектного уровня. Сочетание компенсационных мер и предлагаемой им помощи в переселении зависит от характера утраченных активов и масштабов воздействия Проекта, а также от социально-экономической уязвимости затронутых лиц. Все ЗЛ имеют право на компенсацию и помощь в реабилитации, независимо от их статуса собственности на землю. Компенсационные пакеты должны отражать стоимость замены для всех потерь (таких как земля, урожай, деревья, строения, предприятия, доходы и т. д.).

 

6.1   Земля

 

139.Следующие виды воздействия на землю признаны в соответствии с законодательством Республики Таджикистан:

 

140.Сельскохозяйственные земли. Домохозяйства, имеющие право на использование сельскохозяйственных земель, будут реабилитированы путем выплаты компенсации и эквивалентной земли следующим образом:

 

141.Постоянные землевладельцы (индивидуальные и кооперативные): денежное пособие за потерю прав землепользования, равное среднему чистому доходу от сельскохозяйственных культур за последние пять (5) лет для проектного района, полученному из Статистического управления, или предоставление альтернативного земельного участка равной стоимости / продуктивности затронутого участка. Если оставшаяся часть затронутого участка слишком мала для использования, весь участок компенсируется или заменяется.

 

142.Арендаторы: денежное пособие за потерянный доход, эквивалентное одному (1) году средней урожайности. Владелец права землепользования получит компенсацию за потерю права и потерю дохода, эквивалентную потере суммы аренды за оставшийся период аренды.

 

143.Сельскохозяйственные арендаторы. Такие арендаторы будут получать свою долю урожая по рыночным ставкам (если воздействие будет временным) плюс дополнительная компенсация средней урожайности в течение 1 года (если земля будет потеряна навсегда).

 

144.Жилая / коммерческая земля: Домохозяйства, на которые распространяются права на жилую / коммерческую землю, будут реабилитированы путем предоставления следующих компенсаций.

 

145.Постоянные землевладельцы: денежное пособие за утрату прав землепользования, эквивалентно текущей ставке аренды земли / земельному налогу во время экспроприации/отчуждения, умноженное на 25, предоставление альтернативного земельного участка равной ценности / производительности (аналогичные условия и объекты) с затронутым участком. Если оставшаяся часть затронутого участка слишком мала для использования, весь участок компенсируется или заменяется.

 

146.Арендаторы: оплата наличными за потерю дохода в течение как минимум трех (3) месяцев и до 12 месяцев или продолжение договора аренды на альтернативном земельном участке. Владелец права землепользования получит компенсацию за потерю дохода, эквивалентную потере суммы аренды за оставшийся период аренды.

 

6.2   Строения и сооружения

 

147.Все ЗЛ, будь то правообладатели или незаконно-не имеющие права на собственность зданий и сооружений, получат денежную компенсацию по стоимости замещения (включая стоимость материалов, труда и транспортировки материалов) без вычетов на амортизацию, пригодные для утилизации материалы и транзакционные издержки независимо от статуса регистрации затронутых активов. Стоимость потерянной воды, коммунальных услуг, электричества и газа будет включена в компенсацию. Кроме того, в компенсацию войдут расходы на регистрацию / легализацию нового строения / сооружения. Арендаторы строений / сооружений получат скидку на потерю дохода (на основании налоговой декларации), вызванную потерей арендованного здания / сооружения в течение не менее трех (3) месяцев или продолжением договора аренды альтернативного строения/ сооружения. Если налоговая декларация недоступна, компенсация будет рассчитываться в соответствии с суммой, указанной в действующем договоре аренды.

 

6.3   Сельскохозяйственные культуры и деревья

 

  1. Сельскохозяйственные культуры: компенсация всем ЗЛ / ПЛ независимо от их правового статуса в денежной форме, эквивалентная одному (1) году среднего урожая в проектном районе. Это должно применяться независимо от того, является ли земля паровой/залежной или засеянной.

 

  1. Плодоносящие/фруктовые деревья: компенсация, основанная на возрастной категории и рыночной стоимости одного (1) года дохода, умноженного на количество лет, необходимое для выращивания дерева с одинаковой продуктивностью, плюс покупная цена саженцев и исходных материалов.

 

  1. Древесина и декоративные деревья не компенсируются. ЗЛ / ПЛ сохранят древесину от срубленного дерева. Декоративные деревья будут пересажены во время реализации проекта.

 

  1. Древесина и декоративные деревья не отличаются особой разновидностью и не представляют собой дорогостоящие деревья.

 

6.4   Бизнес/Предпринимательская деятельность

 

  1. Навсегда утраченный бизнес: компенсация, равная чистой прибыли за год (потерянная выгода) плюс стоимость потерянных сертификатов / лицензий / патентов. Расчет дохода должен основываться на официальной налоговой декларации или (если налоговая декларация отсутствует) принимается  официальная среднемесячная заработная плата, умноженная на количество месяцев, необходимых для восстановления бизнеса (до 12 и 6 месяцев согласно Дополнению №1 к ПОЗП).

 

  1. Временная остановка бизнеса будет компенсироваться единовременным пособием, равным средней месячной зарплате в размере 1,329.90.50 сомони / м, на максимальные 3 месяца, определенной по состоянию на январь 2020 года Правительством Республики Таджикистан.

 

6.5   Компенсация за переезд, перенос и серьезное воздействие / восстановление средства к существованию

 

  1. Компенсация за транспортные расходы на оплату труда и аренду транспортных средств для перевозки хозяйства / и принадлежности для бизнеса в новое место.

 

  1. Расходы на коммунальные объекты и подготовку места для альтернативного земельного участка (включая подключение к электросети, водоснабжение, установку уборной).

 

  1. ЗЛ / ПЛ, которые теряют более 10% своей земли или активов, приносящих доход, получат, помимо денежной компенсации, одноразовое пособие, равное трех месячной официальной среднемесячной заработной платы.

 

  1. Денежная компенсация за потерю общих, общественных или каких-либо активов государственного департамента отсутствует. Затронутые общие и общественные активы будут полностью заменены или реабилитированы для сохранения их предпроектных функций.

 

6.6   Уязвимые группы

 

  1. При решении вопроса о компенсациях за имущество, попавшее под воздействие, законодательство Таджикистана не делит ПЛ на уязвимые и иные категории. Кроме того, для процедур ОЗП в законах и правовых актах Таджикистана отсутствует специальный учёт уязвимых ПЛ (бедных, ДХЗ, возглавляемых одинокими женщинами, многодетных семей). Следовательно, в соответствии с одобренным ПОЗП и настоящим Дополнением единовременное пособие для уязвимых затронутых семей эквивалентно официальной среднемесячной заработной плате за 3 месяца. Кроме того, зачисление в государственную социальную помощь, если она еще не зачислена, и приоритет в занятости в проектной деятельности для членов уязвимых домохозяйств.


 

 

6.7   Матрица принципов правомочности для компенсаций в рамках Проекта

 

  1. В таблице ниже описаны права и дополнительные надбавки для компенсации всех видов доходов и потерь активов, определенных в контексте этого конкретного проекта.

 

Таблица 23.Матрица принципов правомочности для компенсаций в рамках Проекта

 

№/п.

Активы

Перемещённые лица (ПЛ)

Правомочность  для компенсации

 

Безвозвратная потеря

1

Земля сельскохозяйственного назначения  (все убытки независимо от их сложности)

Лица с индивидуальным правом землепользования

Денежное пособие за утрату прав землепользования в размере суммы чистого дохода за последние 5 лет по рыночной стоимости, полученного на площади, подвергшейся воздействию Проекта, на время изъятия;

или

Предоставление альтернативного земельного участка, равноценного по стоимости / продуктивности изымаемому участку. Если оставшаяся не изымаемая часть земельного участка слишком мала для использования, компенсации или обмену подлежит площадь всего участка.

Лица с правом коллективного землепользования

Денежное пособие за утрату прав землепользования в размере суммы чистого дохода, полученного за последние 5 лет по рыночной стоимости, на площади, подвергшейся воздействию Проекта, на время отзыва права использования земли;

или

Предоставление альтернативного земельного участка, равноценного по стоимости / продуктивности изымаемому участку. Если оставшаяся не изымаемая часть земельного участка слишком мала для использования, компенсации или обмену подлежит площадь всего участка.

Арендаторам сельскохозяйственной земли  компенсация производится за 1 год утраченного урожая сельскохозяйственных культур на площади, подвергшейся воздействию Проекта.

Арендаторы арендодатели

Пособие на аренду в соответствии с условиями арендного соглашения, срок которого не может составлять менее 3 месяцев;

или

Продление арендного соглашения  на альтернативном участке земли или денежное пособие за утраченный источник дохода, равноценный эквиваленту годового дохода при средней продуктивности сельскохозяйственной культуры.

Аренда, не оформленная официально (если таковая имеет место)[25]

Предоставление возможности арендовать участок на земле, принадлежащей государству.

Пособие по перемещению

 

2

Земля под жилыми постройками и земли,  используемые  для  коммерческой  деятельности

Собственники

Денежное пособие за утрату прав землепользования, равноценное существующим годовым ставкам аренды земли,  действующим на дату изъятия земли, кратную 25 годам;

или

Предоставление альтернативного земельного участка равноценного по стоимости / продуктивности изымаемому участку. Если оставшаяся не изымаемая часть земельного участка слишком мала для использования, компенсации или обмену подлежит площадь всего участка.

Арендаторы

Пособие на аренду в соответствии с условиями арендного соглашения, размер пособия не может быть ниже стоимости аренды на 3 месяца.

или

Продление арендного соглашения  на альтернативном участке земли.

Аренда,

нелегально оформленная (если таковая имеет место)

Предоставление возможности арендовать участок на земле, принадлежащей государству.

Пособие по перемещению (если применимо).

 

3

Здания и сооружения

Собственники сооружений включая “нелегалов” и нарушителей нормы о регистрации правомочности

Денежная компенсация по стоимости замещения сооружения / другого недвижимого имущества, затронутого воздействием Проекта (без вычета износа, налогов, стоимости материалов на восстановление и иных операционных расходов). Все здания и сооружения подлежат компенсации в их полной целостности;

или

По выбору собственника,  если это практически осуществимо, здание взамен здания или сооружение взамен сооружения.

Арендаторы

Пособие на аренду в соответствии с условиями арендного соглашения, размер пособия не может быть менее стоимости аренды на 3 месяца;

или

Продление арендного соглашения для альтернативного здания / сооружения.

4

Сельскохозяйственные культуры

Все ПЛ, включая “нелегалов” и нарушителей нормы о регистрации

Денежная компенсация, равная валовому доходу за год, получаемому на участке земли, попавшему под воздействие Проекта, по рыночным расценкам на момент лишения права владения. Компенсация за землю не выплачивается.

5

Насаждения

Все ПЛ, включая “нелегалов” и нарушителейнормы о регистрации

Компенсация, отражающая стоимость замещения.

Денежная компенсация за продуктивные насаждения, исходя из чистого рыночного дохода за 1 год, помноженного на количество лет, необходимых для выращивания дерева с такой же урожайностью, плюс стоимость закупки саженцев и материалов для начала выращивания.

  6.

Бизнес-объекты и

наёмный труд

временные и

постоянные работники)

Все ПЛ (включая  рабочих бизнес-объектов, затронутых воздействием Проекта)

Владельцы магазинов коммерческих предприятий:

В случае безвозвратной потери, компенсация, равная чистому доходу за 1 год работы предприятия (упущенная выгода), плюс стоимость сертификатов / лицензий / патентов, утративших силу. Доход фиксируется по официальной налоговой декларации, или (в случае отсутствия налоговой декларации) исходя из официальной средней ежемесячной зарплаты[26], помноженной на 12.

В случае временной потери бизнес-объекта, компенсация равняется чистому доходу за период нарушения функционирования предприятия (<1 года).  Доход фиксируется по налоговой декларации, или по официальной средней ежемесячной зарплате, помноженной на количество месяцев с начала нарушения функционирования предприятия (менее 12 месяцев).

Возмещение ущерба рабочим вследствие утраченной заработной платы равняется 3 ежемесячным доходам.

7.

Перемещение

Физически перемещаемые домохозяйства (ДХЗ)

Пособие на транспортировку (стоимость рабочих и аренды транспортного средства для перевозки материалов жилого / бизнес-сооружения до нового местоположения).

Расходы по подготовке коммуникаций и участка (включая подсоединение к сети электроснабжения, устройству наружного туалета и проч.).

Пособие по серьёзности воздействия или реабилитации уровня жизни в виде денежной компенсации, в размере трёхкратной среднемесячной заработной платы по Республике Таджикистана.

8.

Государственное / Общественное имущество

 

Реабилитация / замещение в натуральном выражении или денежными средствами по  стоимости замещения объектов, затронутых воздействием Проекта и восстановлению их функций.

  • Предоставление альтернативных услуг, в случае временного прекращения функционирования.

9.

Уязвимые

домохозяйства

ПЛ, получающие государственные пособия по бедности; ДХЗ, возглавляемые  одинокими женщинами с доходами ниже уровня бедности; ДХЗ престарелых граждан; ДХЗ, не имеющие средств к существованию; ДХЗ, возглавляемые лицами с ограниченными физическими возможностями; или другими членами ДХЗ.

Пособие, эквивалентное трёхкратной официальной среднемесячной заработной платы по Республике Таджикистана;

Включение в государственные списки социальной помощи, если ПЛ еще не был включён;

Приоритет в получении работы при реализации Проекта для членов уязвимых ДХЗ (достигших юридически работоспособного возраста).

Временная потеря

10.

Временные воздействия

Все соответствующие ПЛ

  • Решения по другим временным или непредвиденным воздействиям, кроме указанных выше, принимаются согласно общим принципам и задачам, изложенным в  ЗПЗМ-АБР (2009) применимым в качестве базового минимума, и поиск соответствующих мер смягчения воздействия должен руководствоваться этими принципами.
  • Плата за аренду земли на время строительства рассчитывается по рыночной цене в соответствии с соглашением, достигнутым в ходе переговоров. После прекращения использования земли, земля должна быть приведена в исходное состояние, или в соответствии с соглашением с правообладателем на земельный участок[27].

Непредвиденные воздействия

11.

Другие непредвиденные потери активов или воздействие на средства существования

Все ПЛ, проживающие в коридоре Проекта,  вплоть до конечного срока регистрации прав ЛПВ.

  • Компенсация в соответствии с Матрицей принципов правомочности для получения компенсаций в рамках Проекта.

 

 

 

 

VIII.        институциональные механизмы

 

160. В планировании, подготовке и реализации ПОЗП участвуют разные процессы и разные стороны. В этой главе подробно описываются основные задействованные агентства и организации, а также их роли и обязанности в процессе отвода земли и переселения. Различные государственные агентства и учреждения несут ответственность за выполнение различных функций при оформлении и реализации ОЗП. Земельный кодекс предусматривает, что решение для ОЗП для государственных и общественных нужд принимается местным государственным органом (районным органом) или, для крупных инфраструктурных проектов, решение по ОЗП может быть одобрено правительством. В частности, ведомство премьер-министра, которое, в частности, отвечает за строительные / инфраструктурные проекты, одобряет решения, связанные с ОЗП, включая компенсационные пакеты.

 

161. Основными учреждениями и организациями, вовлеченными в процесс ОЗП, являются: АБР, Министерство транспорта, Центр реализации проектов реабилитации дорог (ЦРПРД), Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства, Государственный комитет по землеустройству и геодезии (ГКПЗГ), Государственное унитарное предприятие по оценке (ГУП) «Нархгузори», районные органы власти, местные исполнительные органы власти (хукуматы), джамоаты, городские и местные исполнительные органы, комитет ОЗП и другие государственные органы.

 

Азиатский банк развития (АБР)

 

  1. Организация, финансирующая Проект - Азиатский Банк Развития (АБР). АБР периодически проверяет Проект, выполнение Плана ОЗП, а также дает разрешения на присуждение контрактов и разрешение на начало строительных работ по Проекту.

 

 

Министерство транспорта (MT) является исполнительным агентством.

 

  1. Министерство транспорта (МТ) является исполнительным агентством. МТ несет общую ответственность за Проект в плане подготовки, осуществления и финансирования всех задач ОЗП, координацию деятельности между учреждениями, управления, мониторинга и оценки всех аспектов реализации Проекта, включая закупку товаров, услуг и работ по проектам.

 

Центр реализации проектов реабилитации дорог (ЦРПРД)

 

  1. В МТ есть Центр реализации проектов реабилитации дорог (ЦРП РД), который является реализующим агентством (РА). На протяжении всего Проекта ЦРП РД будет обеспечивать работу по реализации Проекта, по наличию необходимых ресурсов и квалифицированного персонала. ЦРП РД нанимает персонал, имеющий большой опыт управления проектами АБР, включая назначение на полную ставку специалиста по мерам защиты, который, (в необходимых случаях) с помощью других назначенных официальных лиц будет курировать выполнение Плана ОЗП, включая координацию работы всех организаций, участвующих в этой работе. Специалист ЦРП РД по социальной защите подотчётен непосредственно Директору ЦРП РД.

 

165. Специалист по социальным гарантиям ЦРП РД подотчетен непосредственно директору ЦРП РД. Специалист по социальным гарантиям ЦРП РД отвечает за: межведомственную координацию и сотрудничество, связь между специалистами по переселению Консультанта по надзору, других соответствующих организаций, агентств и государственных органов и АБР в отношении задач ОЗП, проверку списка ЗР / ПЛ на основе окончательного дизайна; поддержание регулярной координации и связи с соответствующими государственными органами; отслеживание и предоставление поддержки во время уведомления ЗЛ / ПЛ о предстоящем отводе земли / активов; оказание поддержки во время проверки данных переписи ЗЛ / ПЛ и социально-экономических исследований, а также оценки земли и других активов, которые будут изъяты; подготовка документов для переговоров о компенсации с ЗЛ / ПЛ; подготовка документов для оформления договоров с ЗЛ / ПЛ, обработка компенсационных выплат, последующая регистрация прав собственности на землю / активов; проведение регулярных консультаций и обмен информацией с ЗЛ / ПЛ о реализации ПОЗП; обнародование ПОЗП и информационных брошюр; рассмотрение и выпуск ПОЗП на рассмотрение АБР; планирование и управление реализации ПОЗП и распределением компенсации; продолжение экспроприации, если такой случай имеет место; помощь в получении, регистрации, разрешении и представлении жалоб, связанных с процессом отвода земли / активов и других вопросов, связанных с Проектом, и координация с местными властями; обеспечение надлежащего внутреннего мониторинга; мониторинг / надзор за временным отводом земли, осуществляемым подрядчиком (-ами), привлеченными для проекта; подготовка регулярных отчетов о ходе деятельности, связанной с ПОЗП.

 

Министерство финансов

 

  1. Министерство финансов (МФ) несет общую финансовую ответственность за Проект. Бюджет Плана ОЗП и выплаты компенсаций будут утверждаться Министерством финансов. МФ несёт ответственность за выделение компенсационного бюджета для государственных проектов. Работа обычно проходит нормально в тех случаях, когда компенсационный бюджет рассмотрен и включён в бюджет, принятый на год.

 

  1. Действия МФ определяются заявками, поступающими от ИА, после чего МФ переводит средства на счёт ИА для компенсаций, на основании подтверждающих документов, таких как индоссированные документы по ИЗП. Однако в проектах ИА обычно возникают проблемы, связанные с выделением средств посреди года, в таких случаях в бюджете не предусмотрено никакого финансирования ИЗП, даже если проект включён в стратегические документы.

 

Министерство сельского хозяйства

 

  1. Министерство сельского хозяйства вместе c местными органами власти отвечает за предоставление сведений о видах сельскохозяйственных культур в зоне Проекта, продуктивности земли и других данных, важных для компенсации потери права землепользования, об урожайности плодовых деревьев, и других сельскохозяйственных культур, затронутых воздействием Проекта.

 

 

Государственный комитет по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан (ГКЗУГ)

 

  1. Во время оценки воздействия, когда требуются данные о землепользователях, специалисты по земельному управлению подразделений ГКЗУГ на уровне районов и джамоатов предоставляют информацию о правах владения / пользования , и предлагают земельные участки для замещения для ЗЛ/ПЛ. Центральный офис ГКЗУГ, через свои подразделения, занимается передачей прав землепользования от землепользователей Исполнительным агентствам.

 

  1. Руководствуясь Законом РТ о государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него; при ГКЗУГ создана Единая система регистрации ((ЕСР) / Unified Registration System (URS)), которая объединяет функции нескольких организаций, таких как Межрайонное бюро технической инвентаризации (МБТИ), Министерства юстиции и некоторые функции администраций местных органов управления, с целью создания более эффективного и целенаправленного регистрационного органа. В Таджикистане работает 34 офиса ЕСР на уровне районов и городов.

 

171. На этапах подготовки и реализации ПОЗП агентство будет предоставлять следующие услуги: (i) вместе с ДОД и группами по оценке посещать каждое затронутый актив, предоставлять информацию о праве на использование земли и проверять документы о правах собственности на использование; (ii) участвовать в технической инвентаризации недвижимых активов и оказывать помощь в подготовке свидетельств о праве собственности на оставшиеся недвижимые активы; (iii) обеспечить объективную оценку затронутых недвижимых активов путем предоставления информации, необходимой для оценки.

 

Государственное унитарное предприятие для проведения оценки (ГУП) «Нархгузори»

 

  1. Все организации, участвующие в процедуре оценки, должны иметь лицензию для оказания таких услуг. Из всех организаций, занимающихся определением цены и проведением оценки, работающих в стране (как независимых, так и государственных), единственной организацией, имеющей лицензию для услуг по проведению оценки крупных инфраструктурных проектов развития, является ГУП «Нархгузори» при Госкомимуществе. Во время подготовки Плана ИЗП оценщики ГУП «Нархгузори» будет выполнять оценку (i)  всего имущества, принадлежащего государству; (ii) жилых, коммерческих или промышленных строений (и функциональных земельных участков, связанных с такими сооружениями).

 

 

Органы власти района  

 

Хукумат

 

  1. Хукуматы - местные районные административные органы, функционируют во всех городах и районах и являются ответствеными за общие случаи по ИЗП. Они ниже уровня района и выше уровня джамоата. Хукуматом руководит председатель, у которого есть широкий круг обязанностей и полномочий, включая управление землёй, жилищным фондом и инфраструктурой, социальной безопасностью, правопорядком, здравоохранением и производством. Работа по планированию и выполнению Плана ОЗП, связанная с землёй и имуществом, проводится через районные органы власти (хукуматы). Это местная администрация, которая имеет прямую связь с населением через подрайонные ‘джамоаты’ и глав общин. Оценка воздействия проверена / подписана и заверена печатью соответствующими специалистами районного уровня (главный архитектор, руководитель департамента сельского хозяйства, глава комитета по землеустройству и т.д.). На основании списка ЗЛ / ПЛ, органы районного уровня готовят письмо-запрос на выплату компенсации и отправляют в ИА для дальнейших мер.

 

  1. По вопросам управления земельным и недвижимым имуществом, хукумат оказывает помощь заинтересованным департаментам для решения таких вопросов, как наделение правом землепользования, и принятия решения по изъятию прав землепользования и выделение альтернативных участков для переселения.

 

Джамоат

 

  1. Джамоат - это подрайонный уровень местной администрации, играющий важную роль в ходе оценки воздействия, выявляя / проверяя землепользователей, тип и статус их прав собственности / пользования. Кроме того, джамоат подтверждает имена ЗЛ/ПЛ, и проч. В то время как органы власти на уровне района официально утверждают список ЗЛ/ПЛ, администрация джамоата - это передовой отряд, работающий вместе с исследователями с целью выявления воздействия. Они также играют жизненно важную роль в надзоре за очисткой коридора Проекта после того, как ЗЛ / ПЛ получают компенсацию. Кроме того, джамоат отвечает за регистрацию прав на договоры землепользования и аренды земли; ведение реестров домашних хозяйств; и контроль за охраной земли и выдачей прав землепользования.

 

Исполнительные органы государственной власти районов (в административной границе городов) и местные исполнительные органы государственной власти городов (в административной границе районов)

 

176. Это исполнительные органы власти в больших и малых городах. Применительно к ОЗП их функция аналогична работе органов власти районов и зависит от объёма проектов, ведущих к необходимости ОЗП, соответствующие важные решения могут приниматься на уровне больших / малых городов или Правительством Таджикистана.

 

Комиссии по ИЗП и другие государственные организации

  1. Основная роль комиссии по ИЗП - это выявление воздействия и оценка утраченных активов / имущества. Комиссия по ИЗП включает представителей ЦРП РД, районной комиссии по изъятию земли, государственной архитектуры, Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом, государственных унитарных предприятий жилищных и коммунальных услуг, представителей соответствующих местных органов управления, таких как: джамоаты и хукуматы, представителей дехканских хозяйств, департамента охраны окружающей среды, группы ТППП по мерам защиты и других.

 

  1. Комиссия по ИЗП старается со всей тщательностью провести детальное обследование домохозяйств (ДОД), перепись перемещаемых лиц, и оценку изымаемых активов / имущества. Группы ИЗП стремятся к тому, чтобы ДОД и результаты оценки были технически исчерпывающи и соответствовали требованиям АБР по социальной защите, а также соответствующим нормативным требованиям Республики Таджикистан.

 

Консультанты по надзору за строительством

 

179. Консультанты по надзору за строительством (КНС) окажут помощь ЦРП РД: подготовить и контролировать консультации, обнародование информации и документов, детальное обследование домохозяйств, перепись и социально-экономическое исследование, связанное с завершением ПОЗП; Координация с лицензированным оценщиком при проведении официальной оценки затронутых активов для обеспечения того, чтобы они проводились в соответствии с принципами восстановительной стоимости ЗПЗМ-АБР (2009г.); Обеспечить полное перемещение или реконструкцию затронутых сооружений / предприятий до начала строительных работ и выплату соответствующей компенсации до перемещения ЗЛ / ПЛ; Мониторинг процесса реализации ВП, предоставление данных и оказание помощи ЦРП РД во время подготовки ежеквартальных отчетов о мониторинге реализации ПОЗП и деятельности мониторинга; Информировать ЦРП РД о проблемах и затруднениях, возникающих в ходе реализации и мониторинга ПОЗП, и предоставлять рекомендации и предложения по решению таких проблем; Контролировать деятельность Подрядчика (-ов) и Субподрядчика (-ов), включая реализацию мер по смягчению последствий, временный отвод земли и т.д.; Предоставлять рекомендации ЦРП РД по вопросам ОЗП и рассмотрению жалоб; Изучайте, передавать сведения в ЦРП и применять незамедлительное вмешательство в случае несоблюдения ПОЗП.

 

 

  1. 180.  Институциональная схема реализации ПОЗП представлена в рисунке 1.

 

 



 

Рисунок 1: Институциональные механизмы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IX.          ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ, КОНСУЛЬТАЦИИ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

 

 

8.1   Общая информация

 

  1. В соответствии с ЗПЗМ-АБР АБР (2009) для ЗЛ/ПЛ должны проводиться понятные и значимые консультации по существу. Им необходимо предоставлять возможность участвовать в планировании и осуществлении ОЗП. В соответствии с теми же принципами, ЗЛ/ПЛ должны быть надлежащим и своевременным образом информированы об итогах процесса планирования, а также о графиках и процедурах подготовки и выполнения Плана ОЗП, включая административно-правовые инструменты, порядок проведения оплат и перемещения.

 

  1. Законы и законодательная политика Таджикистана, применимая к вопросам переселения в проектах, финансируемых АБР в Таджикистане:

 

  1. Конституция Республики Таджикистана
  2. Гражданский Кодекс РТ
  3. Земельный Кодекс РТ

 

  1. Эти правовые документы охватывают основные требования, рассматриваемые в Политике АБР о вынужденном переселении, предусмотренной в ЗПЗМ-АБР 2009. Кроме требования об официальном уведомлении, указанного в Земельном Кодексе РТ, не предусмотрено требование к Правительству РТ об участии в обсуждении технических решений проекта или возможных вариантов ОЗП для ЗЛ/ПЛ. Тем не менее, местные органы власти (хукуматы и джамоаты) сообщают местному населению всю информацию, изданную в виде указов или иных решений, связанных с Проектом. Кроме того, ЦРП РД осуществляет руководство по координации обнародования информации на местном уровне, и проводит консультации с местным населением в соответствии с требованиями ЗПЗМ-АБР 2009.

 

8.2   Консультации и обнародование информации   

 

184. Все шесть затронутых проектом домохозяйств, а также руководство дехканского хозяйства АСАДУЛЛО и владелец затронутой проектом коммерческой земли были индивидуально проконсультированы и они получили полную информацию об изменениях дизайна и воздействии на их землю и активы. Во время ДОД, переписи, СЭИ, инвентаризации затронутых активов все ЗЛ присутствовали и участвовали в процессе опроса. Это непосредственное взаимодействие является довольно эффективным источником для обмена информацией с ЗЛ и предоставления ответов на их вопросы, которые в основном относятся к ориентировочному времени для отвода земли и выдачи денежных компенсаций, начала дорожных работ в непосредственной близости от их местоположения и допустимых возможностей трудоустройства.

 

185. В целом население хорошо осведомлено об этом дорожном проекте. Многие из них ранее участвовали в консультациях и получили брошюру проекта. Специалисты по социальным гарантиям Инженера, ЦРП РД и представители местных органов власти регулярно встречаются с местным населением и информируют его о деятельности проекта, графиках реализации, преимуществах МРЖ и всех других вопросах, связанных с проектом.

 

186. Проект Дополнения №1 к ПОЗП будет опубликован до 30 апреля 2020 года.


 

X.            механизмы рассмотрения жалоб

 

9.1   Общая информация 

 

187. Все жалобы, связанные с Проектом, будут рассматриваться при участии ЦРП РД, Консультанта по надзору за строительством, и представителя Подрядчика.  В более сложных случаях будут приглашаться представители других уполномоченных организаций. МРЖ охватывает вопросы, касающиеся социальной, экологической и иной защиты населения, предусмотренные в ЗПЗМ-АБР 2009, и в применимом законодательстве Республики Таджикистан.

 

  1. В члены КРЖ от ЦРП РД входят:

 

           i.        Главный инженер

          ii.        Специалист по социальной защите

         iii.        Специалист по охране окружающей среды

        iv.        Юрист МТ, другие специалисты, если потребуются

 

  1. Комитеты по рассмотрению жалоб были созданы согласно письму №516 от 20 мая 2016г. от Министерства транспорта для работы в течение всего цикла реализации проекта.

 

190. На уровне джамоата имеется пять (5) Комитетов по рассмотрению жалоб - по одному (1) в каждом джамоате проекта. МКЛ (местное контактное лицо) назначается в каждом джамоате проекта и в ЦРП РД. МКЛ принимали участие во всех консультациях с сообществами и делились своими контактными данными с участниками по вопросам, связанными с Проектом, а также в случае жалобы в течение всего срока действия Проекта, включая подготовку и реализацию ПОЗП.

 

  1. КРЖ будет функционировать в течение всего срока реализации Проекта.  ЦРП РД и Консультант ТППП проведут тренинг для членов трёх КРЖ на уровне Хукумата.

 

9.2   Порядок рассмотрения жалоб

  1. Жалобы могут быть поданы местному контактному лицу (МКЛ) КРЖ джамоата. МКЛ джамоата после консультации со специалистом ЦРП РД по социальной защите проверит правомочность жалобы. Если жалоба правомочна, МКЛ организует заседание комиссии для рассмотрения жалоб (КРЖ). Представители ЦРП РД  будут проинформированы и приглашены на заседание.
  2. Жалоба, зарегистрированная в КРЖ, должна быть рассмотрена и решение по обоснованности претензии к Проекту должно быть вынесено в течение 14 календарных дней от даты подачи жалобы. В случае сложности вопроса, или необходимости более детального изучения (например, инспекция технических специалистов или юридическое заключение государственной или лицензированной частной организации), срок рассмотрения жалобы может быть продлён до 30 календарных дней, или более, если потребуется.  В таких случаях истцу должно быть отправлено уведомление с разъяснением причины продления срока рассмотрения жалобы, с указанием процедуры и ожидаемой даты информирования его о результатах рассмотрения жалобы.
  3. При необходимости должны быть подготовлены, рассмотрены и оценены все подтверждающие документы, такие как, фотографии, необходимые сертификаты, юридические и технические экспертные заключения.  После того, как вопрос жалобы будет решен, КРЖ организует заседание для закрытия жалобы, на котором истец подтвердит прекращение жалобы. Представитель ЦРП РД будет курировать процесс разрешения жалобы.
  4. Для урегулирования вопросов все усилия должны быть приложены на уровне Проекта. Все жалобы и решения должны быть тщательно  зарегистрированы в ЦРП РД и доступны для анализа, мониторинга и для оценки.  Специалист ЦРП РД по защитным мерам поддерживает регулярную связь с МКЛ КРЖ, и должен иметь базу данных по всем случаям подачи жалоб, включая информацию о статусе рассмотрения жалоб. Этот отчёт должен включаться в ежемесячный отчёт о ходе выполнения Проекта.

196. Независимо от установленного механизма и процедур рассмотрения жалоб, ПЛ имеют право подавать свои дела в суд в любой момент времени в процессе рассмотрения жалоб. Будут предприняты все усилия для решения проблем на уровне Проекта путем консультаций с затронутыми лицами. Если это невозможно, будут предприняты попытки разрешить проблемы на уровне ЦРП РД, чтобы максимально избежать / минимизировать судебный процесс. Все жалобы и решения будут надлежащим образом документированы ЦРП РД и предоставлены для рассмотрения, мониторинга и оценки.

197. Если ЗЛ хотят зарегистрировать жалобу в АБР, МКЛ проинформирует заявителей о том, что они могут направить свои жалобы через Постоянное представительство АБР в Таджикистане для надлежащей координации с ответственным сотрудником проекта и соответствующим персоналом. В качестве альтернативы, заявители могут получить доступ к Механизму учёта жалоб АБР через их сотрудника по приему жалоб (СПЖ), который затем направит его либо в Офис Специального посредника по проектам (СПпП) для содействия разрешению жалоб, либо в Офис по рассмотрению соответствия (ОРС) в случае подтверждения нарушений относительно операционных политик и процедур АБР. МКЛ предоставит заявителям следующую контактную информацию:

 

Постоянное представительство Азиатского Банка Развития в Республике Таджикистан Ул. Советская, 45, Душанбе, Таджикистан

Тел.: 992 372 210558/271895/271897

 

Сотрудник по приему жалоб (СПЖ), Механизм учёта жалоб

Азиатский Банк Развития

Штаб-квартира АБР, проспект Мандалуйонг 6, 1550, Метро Манила, Филиппины

Телефон +63 2 4444 мест.70309, факс + 63 2 636 2086, электронная почта: amcro@adb.org

 

 


 

Рисунок 2: Порядок рассмотрения жалоб

 

Сложные случаи (дополнительно 14 дней для вынесения решения)

Рассмотрение жалобы

Жалоба урегулирована

 

 

 

 

Резолюция КРЖ джамоата (14 дней)

 

 

 

 

 

 

 

Рассмотрение жалобы

 

 

 

 

МКЛ регистрирует жалобу

 

 

Дело передаётся в суд

 

АБР

 

 

 

 

 

Заявитель

 


Члены районной комиссии по рассмотрению жалоб

 

Должность

Ф.И.О.

Номер телефона

Районы Рудаки и Хуросон

Заместитель председателя района

Зарипов Раджабмахмад

    919 52 52 26

Заместитель председателя Земельного комитета Хуросон

Мухсидинов Абдукодир

    906 11 88 06

Заместитель председателя района по строительству

 

 

Департамент архитектуры

 

 

Землемер/геодезист  

 

 

Пять председателей джамоатов

 

 

Председатель кишлаков (Раиси махала)

 

 

Представитель МТ/Специалист по переселению ЦРП РД

Темурзода Шерали

     900 53 44 44

Специалист по защите/безопасности ЦРП РД

Йорматов Сафармад

     902 09 06 09

Представитель Консультанта/Подрядчика

По назначению

 

Оценщик активов при необходимости

 

 

Представитель отдела по делам женщин

 

 

Представитель ЗЛ/ПЛ

 

     900 01 84 02

Представитель ЗЛ/ПЛ

 

     902 52 52 25

 

 

 Представители ЦРП РД

 

Рахмонзода Иноятулло

 

Главный инженер,

Центр реализации проектов реабилитации дорог

Улица Айни 14, 4-ый этаж, Душанбе, Таджикистан Тел: +992 222 20 273

+992 90 111 31 13

Электронная почта: rahmonzoda@piu.tj

Ahmadbekova Guldavlat

 

Специалист по социальной защите,

Центр реализации проектов реабилитации дорог

Улица Айни 14, 4-ый этаж, Душанбе, Таджикистан Тел: +992 93 583 99 83

Электронная почта: guli_04@list.ru

Основные пункты социальных и экологических мер защиты в Таджикистане

Постоянное представительство Азиатского банка развития в Республики Таджикистан

Улица Советская 45 Душанбе, Таджикистан

Тел: 992 372 21 05 58

 

 

 

 

Представители ЦРП РД, отдел по социальной защитеt

 

Технические специалисты

 

  1. По запросу ЦРП РД о технической экспертизе для оценки воздействия, о котором заявляет истец, соответствующий технический специалист выполнит следующее:

           i.        рассмотрит дело, проведёт соответствующие испытания или исследования;

          ii.        готовит краткий отчет по результатам завершенных проверок;

         iii.        готовит рекомендации о необходимости дальнейшего или дополнительного юридического заключения или экспертизы для вынесения решения по сути дела.

 

 

Журнал КРЖ для регистрации жалоб, учёт и документирование

 

  1. ЦРП РД МТ будет вести журнал регистрации жалоб, включая учет всех жалоб для регулярного мониторинга жалоб и результатов работы КРЖ, а также для периодической проверки со стороны АБР.

 

 

XI.          бюджет дополнения к плану переселения

 

10.1   Общая информация 

 

  1. Национальный и международный специалисты по социальной защите компании KOCKS совместно с ЦРП РД провели детальную инвентаризацию всех затронутых проектом активов и земель, подлежащих денежной компенсации. Данные инвентаризации были предоставлены Государственному унитарному предприятию по оценке (ГУП) «Нархгузори» для определения сумм компенсации (стоимости единицы) по каждому типу затронутого актива (сооружение, многолетние растения) для решения вопроса компенсации потерь в соответствии с законодательством страны и ЗПЗМ-АБР 2009г.

 

  1. Общие затраты на реализацию Дополнения №1 к ПОЗП, включая компенсацию, пособия на реабилитацию, а также административные расходы на реализацию и непредвиденные расходы на ПОЗП, составляют 1,657,068.24 TJSсомони, что эквивалентно 171,545.58 долл. США (по курсу 1 долл. США - 9/6800 сомони) по состоянию на 3 марта 2020 года, Национальный банк Республики Таджикистан).

 

 

10.2   Компенсация за земельные участки

 

  1. При определении расценки за единицу компенсации за землю Консультант использовал расценки за единицу компенсации за землю первоначального ПОЗП, одобренного [28] в феврале 2018 года и обновленного в соответствии с официальным обменным курсом[29], объявленным Национальным банком Республики Таджикистан 3 марта 2020 года.

 

  1. Этот подход позволяет оставаться в рамках методологии[30] одобренного ПОЗП и в то же время поддерживать справедливые и разумные расценки за единицу для покрытия дохода и потери активов ДПВ, имеющих право на денежную компенсацию в соответствии с настоящим Дополнением №1 к ПОЗП.

 

Таблица 24. Расценка за единицу для компенсации за утерю земельных участков, обновлённые в соответствии с первоначальным ПОЗП

Тип земли

Согласно первоначальному ПОЗП

(Сомони

/кв.м.)

Конвертируемый в доллары США по обменному курсу одобренного ПОЗП

(1 доллар США - 8,8277 сомони)

Обновлено для Дополнения №1 к ПОЗП по курсу

1 $ - 9,6800 сомони

Расценка за единицу для Дополнения №1 к ПОЗП

(Сомони

/кв.м.)

1

Земля под жилыми постройками

22.07

2.5001

24.20

24.20

2

Земли под

коммерческими

постройками

22.07

2.5001

24.20

24.20

3

Земли для

сельскохозяйственных

угодий 

10.43

1.1815

11.44

11.44

4

Земля под корм и пастбища

6.40

0.7250

7.02

7.02

 

 

  1. В приведенной ниже таблице указаны затраты на компенсацию на утерю земельных участков, затронутых проектом, на которые распространяется Дополнение №1 к ПОЗП. Размеры компенсации указаны в сомони и долларах США по официальному обменному курсу 1 дол. США - 9,6800 сомони, объявленному Национальным банком Республики Таджикистан 3 марта 2020 года.
  2. Сумма, подсчитанная для земли дехканского хозяйства Асадуло, которая не будет выплачена, но будет вычтена из избыточного платежа, произведенного в ходе реализации ПОЗП, вычитается, и в соответствии с итоговой суммой таблицы приводится общая сумма, необходимая для отвода земли в соответствии с Дополнением №1 к ПОЗП.

 

Таблица 25. Стоимость компенсации за утерю земельного участка  

 

Тип земли

Кол-во участков

Площадь

под

воздействи ем (м2)

Стоимость  (сомони / м2)

Сумма

в сомони

Сумма

вдол. США

1

Земля под жилыми постройками

5

948.5

24.20

22,953.70

2371.25

2

Земли под

коммерческими

постройками

5

1,225.50

24.20

29,657.10

3063.75

3

Земли для

сельскохозяйственных

угодий 

4

10,973.50

11.44

125,536.84

12968.68

4

Дехканские хозяйства

1

13,032.60

11.44

149,092.94

15402.16

5

Земля под пастбища

1

9,000.00

7.02

63,180.00

6526.86

 

Итого

16

35,180.10

 

390,420.58

40,332.70

 

Окончательный итог

 

 

 

241,327.64

24,930.54

 

 

10.3   Оценка воздействия Проекта на фруктовые деревья

 

  1. Размер компенсации за многолетние плодоносящие растения, затронутые проектом, подлежащие денежной компенсации по восстановительной стоимости по текущим рыночным ценам, был определен Государственным унитарным предприятием по оценке (ГУП) «Нархгузори»; более конкретно, подробная таблица инвентарных записей была предоставлена через ЦРП Государственному унитарному предприятию по оценке (ГУП) «Нархгузори». ГУП определяло суммы компенсации по каждому активу, затронутому проектом, который включает в себя зрелые и саженцы фруктовых деревьев, а также жилые дома, вспомогательные сооружения, заборы, стены и другие благоустройства. Этот подход применяется для решения вопроса компенсации потери дохода в соответствии с законодательством страны и ЗПЗМ-АБР 2009г.

 

  1. Расценки за единицу варьировались в зависимости от приблизительного возраста, определяющего среднюю продуктивность плодового дерева, затронутого проектом.

 

 


 

 

Таблица 26. Стоимость компенсации за фруктовые деревья

Вид фруктовых деревьев  

 Полупродукцы

тивные саженцы  

 Сомони

 Зрелые деревья   

 Сомони

 Всего кол-во 

 Всего сомони

 Всего дол. США

 Абрикос  

5

50

67

20,070

72

20,120

2,078.51

 Айва

3

30

33

4,620

36

4,650

480.37

 Виноград

-

-

1

180

1

180

18.60

 Вишня

-

-

2

490

2

490

50.62

 Кислая вишня (Куксултон)

47

255

117

7,812

164

8,067

833.38

 Гранат

1

9

3

618

4

627

64.77

 Груша

1

10

3

270

4

280

28.93

 Инжир  

1

10

-

-

1

10

1.03

 Миндаль  

59

7,080

4

480

63

7,560

780.99

 Грецкий орех

1

10

4

1,640

5

1,650

170.45

 Персик

32

1,820

23

2,630

55

4,450

459.71

 Слива

583

16,040

11

2,304

594

18,344

1,895.00

 Тутовник  

4

40

140

20,416

144

20,436

20,111.16

 Яблоня

5

50

26

3,369

31

3,419

353.20

 Фисташки  

-

-

2

900

2

900

92.98

 Черешня  

-

-

1

48

1

48

4.96

 Дикая олива   

2

18

98

7,710

100

7,728

798.35

 Хурма

-

-

3

975

3

975

100.72

 Боярышник  

-

-

1

60

1

60

6.20

 Итого

744

25,422

539

74,591.90

1,283

100,014

10,332

Компенсация Асадуло (для вычета)

нет

5,100

нет

20,820

нет

25,900

 

2675.62

 

Окончательный итог

744

20,322

539

53,771.90

1,283

74,114.00

7,656.41

 

  1. Однако сумма денежной компенсации за фруктовые деревья дехканского хозяйства Асадуло вычитается из-за более раннего выплаченного излишнего платежа, как описано выше, и в окончательном итоге таблицы указана общая сумма, необходимая для компенсации многолетних растений в соответствии с Дополнением №1 к ПОЗП.

 

  1. Отчет об оценке, подготовленный Государственным унитарным предприятием по оценке (ГУП) «Нархгузори», прилагается в Приложении 3 к настоящему отчету.

 

10.4   Компенсация за однолетние культуры

 

  1. Сумма компенсации для затронутых проектом однолетних культур, подлежащих денежной компенсации по восстановительной стоимости по текущим рыночным ценам, была определена на основе официального заявления, предоставленного местным правительством, с указанием средней продуктивности и рыночной цены ячменя и определения суммы компенсации для двух ЗЛ, которые выращивают ячмень на сельскохозяйственных землях, которые находятся под воздействием Проекта. Этот подход полностью соответствует законодательству страны и ЗПЗМ-АБР 2009г.

 

Таблица 27. Стоимость компенсации за однолетние сельскохозяйственные культуры

 

Тип земли

Площадь под воздействием (м2)

Стоимость за м2

в сомони

Сумма в сомони

Сумма в дол. США (1 $ - 9.6800 сом)

1

Ячмень

1,201

0.55

660.55

68.24

 

  1. Средняя урожайность составляет 0,55 кг ячменя на квадратный метр. Расценка вознаграждения основана на официальном документе, предоставленном хукуматом[31]. Эту же информацию подтвердили местные жители и ЗЛ, выращивающие ячмень.

 

10.5   Компенсация за сооружения, затронутые проектом  

 

  1. Сумма компенсации за все затронутые проектом сооружения, включая вспомогательные сооружения, прикрепленные к жилым участкам земли, а также зданиям действующего продуктового магазина, мастерской по ремонту автомобилей и других сооружений и благоустройств, подлежащих денежной компенсации по восстановительной стоимости по текущим рыночным ценам, была определена Государственным унитарным предприятием по оценке (ГУП) «Нархгузори». Каждое наименование оценивалось индивидуально, и в ЦРП был представлен официальный отчет с приложенной таблицей с конкретными наименованиями. Бюджет ОЗП был обновлен на основе этого отчета об оценке.

 

  1. В таблицах 28 и 29 отдельно описываются затронутые проектом сооружения и благоустройства жилого и коммерческого назначения.

 


 

Таблица 28. Компенсация за вспомогательные сооружения и благоустройства, прикрепленные к жилым участкам земли

 

Описаниезатронутогосооружения  

Кол-во

Ед.Изм.

Размер единицы

Компенсация

в сомони

Компенсация в дол. США

Вспомогательные сооружения

3

Кв.м.

65.34

36,391.00

3,759.40

Твердые/дувальные бетонные стены

3

Кв.м.

17.85

6,225.00

643.08

Крыша, навесного типа

3

Кв.м.

65.56

41,297.00

4,266.22

Бетонная площадка

1

Кв.м.

9.09

364.00

37.60

Бетонный фундамент

2

Кв.м.

2.02

1,299.00

134.19

Металлические ворота

1

Кв.м.

13.1

500.00

51.65

Подземное водохранилище

1

Кв.м.

9.69

6,153.00

635.64

Железный сетчатый забор

1

Погонный метр

30.40

365.00

37.71

Итого

15

 

 

92,594.00

9,565.50

 

 

Таблица 29. Компенсация за вспомогательные сооружения, благоустройства, прикрепленные к земельным участкам под коммерческими постройками

 

Описание затронутого сооружения  

Кол-во участков

Ед. изм.

Размер

Сомони

Дол. США

 

Магазин  

1

Кв.м.

34.73

84,220.00

8700.41

Вспомогательное сооружение

2

Кв.м.

37.73

80,815

8348.66

Мастерская по ремонту автомобилей

1

Кв.м.

207.89

307,873.00

31805.06

Твердые/дувальные бетонные стены

1

Кв.м.

0.86

215.00

22.21

Крыша, навесного типа

2

Кв.м.

79.33

13,757.00

1421.18

Армированный шифер

3

Кв.м.

17.64

11,795.00

1218.49

Рекламный щит

2

Кол-во

4

4,500.00

464.88

Бетонная площадка

5

Кв.м.

1,231.19

106,509

11003.00

Бетонный фундамент

8

Кв.м.

90.43

57,454.00

5935.33

Дымопровод

1

Кв.м.

18.00

720.00

74.38

Пешеходная дорожка, построенная ЗЛ

1

Кв.м.

36.40

1,201.00

124.07

Тандыр (печь для выпечки самбусы)

1

Кв.м.

3.40

243.00

25.10

Железный сетчатый забор

1

Погонный метр

26.10

918

94.83

Асбестовые трубы

1

Погонный метр

20.5

3,075.00

317.67

Итого

29

 

 

673,295.00

69,555.27

 

  1. В таблице ниже приведены сводные данные по сооружениям и благоустройствам, прикрепленным к земельным участкам под жилыми и коммерческими постройками.

 

Таблица 30. Кумулятивная информация о сооружениях, затронутых проектом

 

Описание сооружений, затронутых проектом

Кол-во наименований

Земельный участок

ДПВ

Компенсация в сомони

Компенсация в дол. США

Вспомогательное жилое сооружение

15

6

6

92,594.00

9,565.50

Вспомогательное коммерческое сооружение

29

9

9

673,295.00

69,555.27

Итого

44

15

15

765,889.00

79,120.77

 

 

10.6   Компенсациязаостановкубизнеса

 

  1. В ходе подготовки настоящего Дополнения №1 к ПОЗП, в ходе полевых обследований были выявлены два типа остановки предпринимательской деятельности: временная и безвозвратная. Два (2) ЗЛ, которым грозит безвозвратная остановка, заявили, что считают 6 месяцев достаточным временем для строительства новых коммерческих объектов и возобновления коммерческой деятельности.

 

  1. Ставки компенсации за остановку бизнеса, применимые к настоящему Дополнению №1 к ПОЗП, приведены в таблице ниже:

 

 

Таблица 31. Ставки компенсации за остановку бизнеса


 

 

Описаниенаименованиякомпенсации

Подсчёт

Ставка компенсации  (сомони)

1$-9.6800 сомони

1

Безвозвратная остановка бизнеса

Среднемесячная заработная плата (1,329.90 сомони х 6 месяцев)

7,979.40

824.32

2

Временная приостановка бизнеса

Среднемесячная заработная плата (1,329.90 сомони х 3 месяца)

3,989.70

404.63

 

 

  1. ЗЛ, зарегистрированные как отдельные торговцы, наниматели, арендаторы, которые арендуют коммерческие объекты для торговли товарами народного потребления сельскохозяйственной продукцией или предоставляют услуги в мастерских по ремонту автомобилей, также включены в категорию временной остановки бизнеса и имеют право на получение компенсационных выплат в размере среднемесячной заработной платы за 3 месяца (1,329.90 х 3 месяца, равняется 3,989.70 сомони на ДПВ в связи с потерей дохода в результате остановки бизнеса.

 

 

Таблица 32. Компенсация за бизнес, затронутый проектом

 

Тип воздействия на бизнес

Кол-во ЗЛ

Тип воздействия

Кол-во месяцев/Продолжительность остановки бизнеса

Ед.Изм.

Сумма

(в сомони)

Сумма   (вдол. США)

1

ЗЛ с неработающими бизнес-объектами

3

Нет

0 месяца

0.00

0.00

0.00

2

ЗЛ владелец автосервиса

(300 сомони / месяц официально подтвержденный доход)

1

Постоянное

6 месяцев

300.00

  1,800.00

185.95

3

ЗЛ, арендующий  автомастерскую

4

Временное

3 месяца

3,989.70

15,958.80

1648.64

4

ЗЛ владелец продуктового магазина

1

Временное

6 месяцев

3,989.70

7979.40

824.32

5

Арендатор продуктового магазина не имеющий официальных документов на аренду

1

Временное

3 месяца

1,329.90

  3,989.70

412.16

6

ЗЛ владелец пекарни «Самбуса»

1

Временное

3 месяца

1,820.00

  5,460.00

564.05

7

ЗЛ, принятый на работу в пекарню (потеря зарплаты)

2

Временное

3 месяца

400.00

  2,400.00

247.93

8

Торговцы, имеющие право на компенсацию за временную потерю бизнеса в соответствии с решением КРЖ

5

Временное

3 месяца

3,989.70

19,948.50

2,060.80

9

Владельцы/ собственники, не испытывающие остановки бизнеса

8

Временное

3 месяца

0.00

0.00

0.00

 

Итого

26

 

 

 

57,536.40

5, 943.85

 

10.7   Стратегия переселения и восстановления средств к существованию

 

  1. Как указано в документе, ни одно из пострадавших домохозяйств не будет подвергнуто физическому переселению из-за воздействия на жилой дом. Таким образом, в настоящее время пособия за аренду учитываются для какого-либо ДПВ.

 

  1. Однако два (2) владельца действующего бизнеса получат единовременное пособие для покрытия транспортных расходов и арендной платы за хранение своего оборудования и вспомогательных материалов в течение 3 месяцев.

 

  1. Консультант использовал одобренный ПОЗП и информацию, полученную в ходе ДОД, переписи, СЭИ и личных консультаций с ДПВ, и определил компенсацию за переезд в качестве единовременного платежа в размере 1,000 сомони / ДПВ и компенсацию за арендную плату в размере 2,903.73 сомони.

 

 

Таблица 33. Стоимость перемещения и восстановления средств к существованию для физически переселенных ДПВ

 

Тип воздействия

Кол-во ДПВ

Расценка (сомони/ДПВ)

Сумма в сомони

Сумма

вдол. США

Компенсация за транспортировку/перемещение

2

1,000.00

2,000.00

206.61

Арендная плата за хранение оборудования и расходных материалов (3 месяца)

3

2,906.73

5,808.00

600.00

Итого

2*

 

7,808.00

806.61

 

* Два владельца бизнеса без двойного счета.

 

 

10.8   Пособия на реабилитацию

 

  1. Размер единовременных пособий, дополнительно выделяемых для серьезно затронутых и уязвимых ЗЛ, определяется на основе принципов одобренного ПОЗП, законодательства страны, ЗПЗМ-АБР 2009г. и примеров передовой практики.

 

  1. Методология определения суммы единовременного пособия на серьезное воздействие и уязвимость такая же, как и в первоначальном ПОЗП, средняя месячная зарплата умножена на 3 месяца. Однако среднемесячная заработная плата (1,329.90 сомони / месяц) была обновлена ​​на основе информации, полученной с официального сайта Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан. В январе 2020 года среднемесячная заработная плата была указана в размере 1,329.90 сомони / месяц. Таким образом, согласно положениям одобренного ПОЗП, среднемесячная заработная плата, умноженная на 3 месяца, составляет 3,989.70  сомони за соответствующую критериям ДПВ.

 

  1. В таблице ниже приведены расценки для реабилитационных пособий, определенных в настоящем документе для компенсирования серьезного воздействия и уязвимости приемлемых ДПВ.

 

 

Таблица 34. Расценки на реабилитационные пособия за серьёзное воздействие и уязвимость

Описание

Подсчёт

Стоимость компенсации (сомони)

1

Серьёзное воздействие

Среднемесячная заработная плата (1,329.90 сомони  X  3 месяца)

3,989.70

2

Уязвимость

Среднемесячная заработная плата (1,329.90 сомони X 3 месяца)

3,989.70

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 35. Стоимость компенсации за серьезное воздействие

 

Описание

Кол-во ДПВ

Расценка (сомони/ ДПВ)

Сумма

в сомони

Суммавдол. США

1

Серьёзное воздействие

7

3,989.70

27,927.90

2,885.11

 

Таблица 36. Стоимость компенсации за уязвимость

 

Описание

Кол-во ДПВ

Расценка (сомони/ ДПВ)

Сумма

в сомони

Суммавдол. США

1

Уязвимость

14

3,989.70

55,855.80

5770.23

 

 

10.9   Стоимость восстановления сертификата на право землепользования и владения

 

  1. В Дополнении №1 к ПОЗП в соответствии с одобренным первоначальным ПОЗП и acc1501 от 02.08.2019, выданным Государственным предприятием по регистрации недвижимого имущества в Хуросонском районе, определены расценки пособий на регистрацию, позволяющие лицам, затронутым проектом, оплатить госпошлину за сертификат на право землепользования и расходы на обновление технического паспорта.

 

  1. В таблице 37 ниже перечислены применимые официальные сборы, варьирующиеся в зависимости от размера актива, а также от типов затронутых проектом земель и запрашиваемого документа. Однако плата может изменяться в зависимости от фактического типа, размера и практического назначения актива. Поэтому в данном случае были выбраны более высокие сборы в качестве компенсационных расценок, чтобы гарантировать способность ЗЛ полностью покрыть расходы на регистрацию документов, даже если им удастся получить немного больший участок земли или активы.

 

Таблица 37. Государственная пошлина по типу земель, затронутых проектом и необходимые документы

 

Описание активов

 

Размер земельного участка (гектары)

Документы  

Официальная стоимость в сомони

Земля под жилыми постройками

от 0.01 до 0.08

Обновление сертификата на право землепользования

 

610.00

 

от 0.10 до 0.15

 

963

 

 

Технический паспорт

900 – 1,400

 

Земля под коммерческими сооружениями

0.01 – 0.05

 

Обновление сертификата на право землепользования

900 -1,400

0.01 – 0.05

 

Технический паспорт

800 -1,400

 

Дехканское хозяйство

 1.0-5.0

Обновление сертификата на право землепользования

1,400

 

  1. Всего 15 ЗЛ будут выданы денежные компенсации для покрытия государственной пошлины, необходимой для обновления сертификатов на право землепользования. Из этих пятнадцати восемь (ЗЛ) дополнительно получат пособие для выплаты государственной пошлины для обновление технического паспорта. Информация о сумме официальных сборов была предоставлена соответствующим органом местного самоуправления. Расчет регистрационных пособий для обновления сертификата на право землепользования и технического паспорта приведен ниже в отдельных таблицах.

 

Таблица 38. Компенсация за обновление сертификата на право  землепользования

 

Описание

Кол-во участков/ДПВ

Гос.пошлина

Сумма в сомони

Суммавдол. США

1

Обновление сертификата на право землепользования под жилые постройки

4

963.00

3,852.00

397.93

2

Обновление сертификата на право землепользования под сельское хозяйство

4

963.00

3,852.00

397.93

3

Обновление сертификата на право землепользования под пастбища

1

963.00

963.00

99.48

4

Обновления сертификата на право землепользования под дехканское хозяйство

1

963.00

963.00

99.48

5

Обновление сертификата на право землепользования под коммерческие постройки

1

963.00

963.00

99.48

6

Обновление сертификата на право землепользования под коммерческие постройки comemrcila

4

851.36

3,405.44

351.80

 

Итого

15 

 

13,998.44

1,446.12

 

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ИТОГ

 

 

13,035.44

1,346.64

 

199. Государственная пошлина за продление сертификата на право землепользования, ранее выплаченная дехканскому хозяйству Асадуло за землю, которая никогда не была затронута, теперь вычитается, чтобы избежать двойной оплаты. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ИТОГ показывает сумму, требуемую согласно бюджету Дополнения №1 к ПОЗП для покрытия всех сборов за обновление сертификата на право землепользования.

 

Таблица 39. Компенсация за получение Технического паспорта

 

Описание

Кол-во участков/ДПВ

Гос.пошлина

Сумма в сомони

Суммавдол. США

1

Технический паспорт на вспомогательное жилое сооружение

3

1,400.00

4,200.00

425.96

2

Технический паспорт на коммерческое сооружение

5

1,400.00

7,000.00

709.94

 

Итого

8

 

11,200.00

1,157.03

 

 

10.10   Сводная информация о бюджете

 

  1. Ниже представлена таблица со сводной информацией об обновленном бюджете, подготовленная на основе отчета об оценке Государственного унитарного предприятия по оценке (ГУП) «Нархгузори» специально для данного Дополнения №1 к ПОЗП, и расценки за единицу вознаграждения для дополнительных разовых пособий, разработанные согласно одобренному ПОЗП и пересмотренные в соответствии с обновленным обменным курсом.

 

 

Таблица 40. Сводная информация о бюджете для выплат компенсаций и расходов для реализации ПОЗП  

 

Описание

Всего компенсаций  (сомони)

Всего компенсаций (дол. США)

A

Компенсация за потерю земли

 

 

1

Земля под жилыми постройками

22,953.70

2,371.25

2

Земли под

коммерческими

постройками

29,657.10

3,063.75

3

Земли для

сельскохозяйственных

угодий

125,536.84

12,968.68

4

Дехканские хозяйства

Нет

Нет

5

Земли под пастбища

63,180.00

6,526.86

 

Промежуточный итог

241,327.64

24,930.54

B

Сооружения и благоустройства

 

 

6

Жилые

92,594.00

9,565.50

7

Коммерческие

673,295.00

69,555.27

 

Промежуточный итог

765,889.00

79,120.77

C

Сельскохозяйственные культуры и многолетники

 

 

8

Фруктовые деревья

74,094.00

7,654.33

9

Однолетние культуры

660.55

68.24

 

Промежуточный итог

74,754.44

7,722.57

D

Безвозвратная потеря бизнеса

 

 

10

Утеря заработной платы

2,400.00

247.93

11

Безвозвратная потеря

9,779.40

1010.27

12

Временная потеря

45,357.00

4,685.65

 

Промежуточный итог

57,536.40

5,943.85

E

Пособие на реабилитацию

 

 

13

Серьёзное воздействие

27,927.90

2,885.11

14

Уязвимость

55,855.80

5,770.23

15

Транспортные расходы

2,000.00

206.61

16

Пособия на аренду

5,808.00

600.00

17

Расходы на регистрацию имуществ

13,035.44

1,346.64

 

Госпошлина за технический паспорт

11,200.00

1,157.03

 

Промежуточный итог

115,827.14

11,965.62

F

Всего компенсаций и пособий

1,255,354.73

129,986.11

18

Реализация ПОЗП

Административные расходы (ЦРП)

125,535.47

12,968.54

19

СУММА

1,380,890.20

142,954.65

20

Непредвиденные расходы  20 %

276,178.04

28,590.93

21

ВСЕГО Бюджет ПОЗП

1,657,068.24

171,545.58

Курс обмена на 1 доллар США – 9.6800 сомони, по состоянию на 3 марта 2020г. Национального банка Таджикистана 

 

  1. Общая стоимость реализации Дополнения №1 к ПОЗП для изменённых участков дороги составляет 1,657,068.24 сомони, что эквивалентно 171,545.58 долларов США, как показано в таблице выше.

 

  1. Расходы на непредвиденные расходы в размере 20% составляют 276,178.04 сомони (28,590.93 долларов США). Перемещенным лицам будет выплачено 1,255,354.73 (129,986.11 долл. США), которые покроют полную компенсацию за потери и соответствующие пособия.

 

  1. Кроме того, в сводной бюджетной таблице указаны затраты на реализацию ОЗП для ЦРП в размере 125,535.47 сомони (эквивалент 12,968.54 долл. США по курсу 1 долл. США - 9.6800 сомони по состоянию на 3 марта 2020 года).

 

  1. Всего в ходе данного проекта общий бюджет реализации ПОЗП составляет 12,962,953.70 сомони. В приведенной ниже таблице 41 показана разбивка компенсации за затронутые активы и стоимость реализации ОЗП. МТ обеспечит своевременное выделение компенсационных средств для отвода земли и переселения для реализации настоящего Дополнения.

 

  1. Бюджет также включает непредвиденные расходы, которые будут понесены в ходе реализации Дополнения к ПОЗП. Эти расходы были оценены и включены в бюджет в размере 20% от общей суммы прямых затрат на компенсацию. Общая стоимость ОЗП, включая первоначальный ПОЗП и Дополнение №1 к ПОЗП.

 

 


 

Таблица 391. Общая стоимость ОЗП для первоначального ПОЗП, Дополнения     № 1

 

Описание

Компенсационные выплаты ПОЗП

(сомони)

Расходы на реализацию ПОЗП (сомони)

Итого в сомони

Итоговдол. США

Первоначальный ПОЗП, за февраль 2018

 

(по обменному курсу Национального банка Таджикистана по состоянию на 5 января 2018г.  1 дол. США -8.8277  сомони)

8,969,874.10

2,332,167.20

11,302,041.37

1,280,292.87

Дополнение №1 к ПОЗП

(по обменному курсу Национального банка Таджикистана по состоянию на 3 марта 2020г.

1 дол. США - 9.6800 сомони)

1,255,354.73

125,826.69

1,657,068.24

171,545.58

СУММА

10,225,228.83

2,457,993.89

12,959,109.61

1,451,838.45


 

XII.         мониторинг и отчётность

 

11.1 Требования к мониторингу и отчётности

 

200. В то время как эффективные институциональные (организационные) механизмы могут содействовать выполнению задач, эффективный мониторинг обеспечивает соответствие проведения и темпов реализации к первоначально намеченному плану. Реализация Плана ИЗП подлежит внутреннему мониторингу, поскольку Проект не предполагает значительного объёма вынужденного переселения. Согласно ЗПЗМ-АБР 2009 воздействие в виде вынужденного переселения считается значительным, если 200 или более лиц будут физически перемещены из своих домов или потеряют 10% или более процентов производственных активов или приносящих доход активов / имущества. Внутренний мониторинг будет проводить ЦРП РД, которому будет помогать специалист по переселению Консультанта по надзору за строительством. Мониторинг имеет чрезвычайно важное значение для обеспечения эффективного выполнения Плана ОЗП, должны выявляться непредвиденные воздействия, связанные с отводом земли и переселением, и своевременно приниматься соответствующие меры по их устранению.

 

11.2 Внутренний мониторинг

 

201. Основной целью внутреннего мониторинга является мониторинг процесса реализации Дополнения №1 к ПОЗП, в это входит компенсация, механизм рассмотрения жалоб и эффективность процедуры реализации ПОЗП. Внутренний мониторинг будет регулярно выполняться ЦРПРД. Результаты будут доведены до сведения АБР через квартальные отчеты о реализации Проекта. Показателями для внутреннего мониторинга будут показатели, относящиеся к процессам реализации ПОЗП, а также выводы и результаты, которые позволяют оценить прогресс и результаты реализации Дополнения №1 к ПОЗП и, при необходимости, скорректировать программу работ.

201. ЦРП РД будет осуществлять мониторинг качества (физических параметров выполнения Дополнения №1 к Плану ОЗП с учётом этапов, указанных в Плане ОЗП), воздействия (учитываются ли и выполняются ли должным образом задачи восстановления средств к существованию населения, затронутого воздействием Проекта), обеспечивается ли соблюдение требований Плана ИЗП, а именно, выполняется ли программа компенсаций в соответствии с положениями законодательства Республики  Таджикистан и политикой АБР, удовлетворительным для ПЛ образом. 

202. Консультант по надзору за строительством должен иметь в команде специалиста по переселению, который будет оказывать помощь ЦРП РД по вопросам внутреннего мониторинга процессов выполнения Дополнения №1 к Плану ОЗП. Специалист по переселению Консультанта по надзору за строительством должен выполнять следующее:

 

  • Осуществлять руководство  консультациями с общинами и обнародование информации о Проекте;
  • Обеспечивать претворение в жизнь принципов ЗПЗМ-АБР (2009) стоимости замещения при оценке имущества/активов, попавших под воздействие, чтобы распределение компенсаций происходило в соответствии с утвержденным Планом ИЗП;
  • Обеспечивать обязательное выполнение  работ по перемещению / восстановлению сооружений / бизнес-объектов, попавших под воздействие, и выплату компенсаций до начала строительных работ;
  • Проводить мониторинг процесса выполнения Плана ИЗП и предоставлять сведения и поддержку ЦРП РД во время подготовки квартальных отчётов по мониторингу выполнения Плана ИЗП и проведения работы по мониторингу; 
  • Информировать ЦРП РД о проблемах и вызовах в ходе выполнения и мониторинга Плана ИЗП, предлагать рекомендации и предложения их решения;
  • Осуществлять надзор реализации мер по смягчению воздействий и надзор  временного изъятия земли, консультировать ЦРП РД по проблемам ИЗП и рассмотрению жалоб, связанных с ИЗП, информировать ЦРП РД о любых случаях несоблюдения требований и предлагать соответствующие способы устранения недостатков.

 

203. Конкретными параметрами мониторинга качества будут следующие:

  • Проведение значимых и понятных общественных консультаций
  • Выполнение СЭИ / переписи ЛПВ, и инвентаризации активов
  • Проведение компенсационных выплат
  • Выделение участков взамен изымаемых (в случае применимости)
  • Завершение жилищного и инфраструктурного строительства
  • Завершение перемещения людей
  • Восстановление доходов и начало действий по развитию
  • Представление отчётов по мониторингу и оценке.

 

204. Мониторинг воздействия будет учитывать следующие параметры:

 

  • Предоставлены ли все физические ресурсы, предусмотренные  в Плане ИЗП, и все услуги;
  • Достигнут ли желаемый результат после проведения мер смягчения воздействия, предусмотренных в Плане ИЗП;
  • Измерение социально-экономического положения жителей, попавших под воздействие, и принимающего населения, в сопоставлении с изначальными условиями до переселения.

 

  1. Мониторинг воздействия будет дополнен оценкой степени удовлетворенности ПЛ инициативами переселения и адекватности мер, применяемых для восстановления средств к существованию ПЛ. Это будет сделано путем прямых консультаций с затронутым населением и личных встреч с ПЛ.

206. Основная задача внутреннего мониторинга - это мониторинг процедур выполнения Плана ИЗП, например, таких как процедура выплаты компенсаций, порядка рассмотрения жалоб и эффективности выполнения процедур ИЗП. Внутренний мониторинг – это регулярная работа ЦРП РД. Результаты этой работы доводятся до сведения АБР посредством квартальных отчётов о выполнении Проекта. Параметрами для внутреннего мониторинга является те, что связаны с процедурами выполнения Плана ИЗП, и непосредственными результатами, а также теми, что дают возможность оценить темп и качество выполнения Плана ИЗП, и внесения корректив в программу работ в случае необходимости.

207. ЦРП РД будет осуществлять мониторинг качества (физических параметров выполнения Плана ИЗП с учётом этапов, указанных в Плане ИЗП), воздействия (учитываются и выполняются ли должным образом задачи восстановления средств к существованию для населения, затронутого воздействием Проекта), обеспечения соблюдения требований Плана ИЗП, а именно, выполняется ли программа компенсаций в соответствии с положениями законодательства Республики Таджикистан и политикой АБР удовлетворительным для ПЛ образом.

208. Консультант по надзору за строительством должен иметь в команде специалиста по переселению, который будет оказывать помощь ЦРП РД по вопросам внутреннего мониторинга процессов выполнения Плана ИЗП. Специалист по переселению Консультанта по надзору за строительством должен выполнять следующее:

  • Осуществлять руководство  консультациями с общинами и обнародование информации о Проекте;
  • Обеспечивать претворение в жизнь принципов ЗПЗМ-АБР (2009) стоимости замещения при оценке имущества/активов, попавших под воздействие, чтобы распределение компенсаций происходило в соответствии с утвержденным Планом ИЗП;
  • Обеспечивать обязательное выполнение  работ по перемещению / восстановлению сооружений / бизнес-объектов, попавших под воздействие, и выплату компенсаций до начала строительных работ;
  • Проводить мониторинг процесса выполнения Плана ИЗП и предоставлять сведения и поддержку ЦРП РД во время подготовки квартальных отчётов по мониторингу выполнения Плана ИЗП и проведения работы по мониторингу; 
  • Информировать ЦРП РД о проблемах и вызовах в ходе выполнения и мониторинга Плана ИЗП, предлагать рекомендации и предложения их решения;
  • Осуществлять надзор реализации мер по смягчению воздействий и надзор  временного изъятия земли, консультировать ЦРП РД по проблемам ИЗП и рассмотрению жалоб, связанных с ИЗП, информировать ЦРП РД о любых случаях несоблюдения требований и предлагать соответствующие способы устранения недостатков.

209. Конкретными параметрами мониторинга качества будут следующие:

  • Проведение значимых и понятных общественных консультаций
  • Выполнение СЭИ / переписи ЛПВ, и инвентаризации активов
  • Проведение компенсационных выплат
  • Выделение участков взамен изымаемых (в случае применимости)
  • Завершение жилищного и инфраструктурного строительства
  • Завершение перемещения людей
  • Восстановление доходов и начало действий по развитию
  • Представление отчётов по мониторингу и оценке.

210. Мониторинг воздействия будет включать следующие параметры:

  • Предоставлены ли все физические ресурсы, предусмотренные  в Плане ИЗП, и все услуги;
  • Достигнут ли желаемый результат после проведения мер смягчения воздействия, предусмотренных в Плане ИЗП;
  • Социально-экономическое положение жителей, попавших под воздействие, и принимающего их населения, измеряемого в сопоставлении с начальными условиями до переселения.

211. Мониторинг воздействия должен быть дополнен мониторингом степени удовлетворённости ПЛ инициативами по переселению, адекватности мер по восстановлению средств к существованию для ПЛ. Эта работа оценивается во время прямых консультаций с ЛПВ и в ходе прямых личных встреч с ПЛ.

  1. Поскольку проект оказывает значительное влияние на уязвимые домохозяйства (перечисленные в Приложении 2-2), внутренние и внешние мониторинги будут проводиться отдельно, ориентированные на эти домохозяйства, в ходе процессов реализации Дополнения №1 к ПОЗП, переселения, восстановления их домов и заселения и проверки, не ухудшается ли их средства к существованию. В отчётах внутреннего и внешнего мониторинга будет раздел, в котором конкретно сообщается о положении этих уязвимых домохозяйств.

 

11.3     Внешний мониторинг       

213. Для проектов со значительным вынужденным переселением (проекты категории «А») политика АБР требует внешнего мониторинга, который должен проводиться параллельно с реализацией ПОЗП и его внутренним мониторингом. Основной целью внешнего мониторинга является оценка актуальности, эффективности, результативности и воздействия процессов ОЗП и предложение любых корректирующих мер, если это необходимо. Консультант по внешнему мониторингу (КВнМ) будет контролировать и проверять реализацию Дополнения №1 к ПОЗП, чтобы определить, были ли достигнуты цели переселения, восстановлены средства к существованию и уровень жизни, а также предоставить рекомендации по улучшению, если это необходимо. Внешний мониторинг включает в себя два вида деятельности: а) краткосрочный мониторинг и оценка реализации ПОЗП и предоставления компенсации и b) долговременная оценка реабилитационных эффектов программы ПОЗП.

 

11. 3.1 Краткосрочный мониторинг

215. Эта задача будет выполняться параллельно с реализацией Дополнения №1 к ПОЗП и потребует регулярных визитов на места и связи с ПЛ и ИА. В результате выполнения этой задачи будет составлен окончательный Отчет о соответствии, в котором будет указано, была ли выполнена программа по выплате компенсации на основе согласованных положений и ЗПЗМ-АБР 2009 года. Отчет о соответствии будет передан в ЦРПРД и АБР. Одобрение АБР отчета о соответствии будет условием для начала строительных работ. Отчет о соответствии будет включать следующее:

  • Проверка графиков и достижения целей, связанных с отводом земли и переселением;
  • Проверка того, было ли переселение осуществлено в соответствии с одобренным окончательным Дополнением №1 к ПОЗП;
  • Проверка соответствия ставки компенсации за единицу, используемые в отчетах об оценке, контрактах и ​​соглашениях, с положениями ПОЗП;
  • Проверка того, что компенсация и суммы, указанные в Дополнении №1 к ПОЗП, были выданы всем ДПВ;
  • Оценка процедуры распределения компенсации, ее сроков в соответствии с положениями ПОЗП;
  • Обзор МРЖ и случаев с жалобами, включая оценку того, было ли решение по жалобам выполнено в соответствии с положениями ПОЗП;
  • Тренинги для КРЖ на местном и центральном уровне;
  • Оценка общественных консультаций;
  • Оценка предоставления пособий для серьезно пострадавших, уязвимых и переселенных ЗЛ;
  • Окончательная оценка удовлетворительного выполнения Дополнения №1 к ПОЗП и, при необходимости, подробности необходимых корректирующих мер.

11. 3.2 Долгосрочный мониторинг и оценка  

216. Эта задача будет выполнена через 2 года после окончания реализации ПОЗП, чтобы выяснить, были ли достигнуты реабилитационные цели ПОЗП или нет. Данные СЭИ, включенные в данный ПОЗП, обеспечат контрольные показатели для сравнения условий до и после проекта. Исследование детализирует следующее:

  • социально-экономические условия ПЛ в период после переселения;
  • изменения в условиях жилья и доходов;
  • изменения в стоимости собственности;
  • условия ведения бизнеса;
  • процедуры рассмотрения жалоб;
  • уровень изменения условий жизни ДПВ
  • удовлетворенность ПЛ в период после переселения.

 

214. ЗПЗМ-АБР 2009 требует мониторинга и измерения прогресса в реализации плана отвода земли и переселения. Оно также требует подготовки полугодового отчета о мониторинге, в котором описывается ход осуществления мероприятий по переселению, а также любые вопросы соответствия и корректирующие действия. В соответствии с ЗПЗМ-АБР 2009, как заемщик / клиент, так и АБР имеют свои собственные обязанности по мониторингу. Заемщики / клиенты обязаны осуществлять защитные меры и соответствующие планы по защите, как предусмотрено в юридических соглашениях, и представлять периодические отчеты о мониторинге эффективности их реализации. АБР требует от заемщиков / клиентов следующее:

 

  • Создавать и поддерживать процедуры контроля за ходом выполнения планов по защите,
  • Проверить соответствие защитных мер и их прогресс в достижении намеченных результатов,
  • Документировать и раскрывать результаты мониторинга и определять необходимые исправительные и предупредительные мероприятия в отчетах о периодическом мониторинге,
  • Следить за этими мероприятиями для обеспечения прогресса в достижении желаемых результатов,
  • Оставлять квалифицированных и опытных внешних экспертов или квалифицированных НПО для проверки информации о мониторинге для проектов со значительными последствиями и рисками,
  • Использовать независимые консультативные группы для мониторинга реализации проектов для сложных и чувствительных проектов; и
  • Предоставлять периодические отчеты о мониторинге защитных мер по согласованию с АБР

 

215. Степень деятельности АБР по мониторингу и надзору будет соответствовать рискам и воздействиям Проекта. Мониторинг и контроль социальных и экологических гарантий интегрирован в систему управления по выполнению Проекта. АБР будет контролировать проект на постоянной основе, пока не будет выдан отчет о завершении Проекта. АБР будет осуществлять следующие действия по мониторингу для контроля за реализацией Проекта:

 

  • Периодические посещения объектов для Проектов с неблагоприятными экологическими или социальными последствиями;
  • Миссии по надзору с подробным анализом специалистами / должностными лицами или консультантами АБР по проектам со значительными неблагоприятными социальными или экологическими последствиями;
  • Просматривать отчеты о периодическом мониторинге, предоставленные Заемщиками /Заказчиками для обеспечения того, чтобы смягчить неблагоприятные последствия и риски, как планировалось и согласовывались с АБР;
  • Работать с Заемщиками / Заказчиками для исправления, насколько это возможно, каких-либо сбоев в выполнении их обязательств по гарантиям, как это предусмотрено в юридических соглашениях, и использовать средства правовой защиты для надлежащего восстановления соответствия; и
  • Подготовить отчет о завершении проекта, в котором оценивается, были ли достигнуты объективные и желаемые результаты планов по защите с учетом исходных условий и результатов мониторинга.

 

216. В соответствии с требованиями Заявления о политике безопасности, АБР должен разместить на своем веб-сайте проект, окончательный и обновленный ПОЗП и отчеты о мониторинге переселения, после того как их получит.

 

11.4       Отчёт о соответствии требований по реализации ПОЗП  

 

223. Завершение реализации ПИЗП приведет к подготовке отчета о соответствии, который укажет, была ли выполнена программа компенсации в соответствии с положениями законов Таджикистана и политики АБР, а также для удовлетворения ПЛ. Отчет о соответствии будет предоставлен ИА и АБР Одобрение отчета о соответствии со стороны АБР является условием начала строительных работ. Отчет о соответствии будет основываться на следующих показателях мониторинга:

  • Количество ДПВ с законным правом собственности;
  • Количество ДПВ без юридического статуса;
  • Соотношение затронутой / оставшейся части земли;
  • Затронутые здания, сооружения, бизнес-предприятия;
  • Потеря доходов и занятость;
  • Пособия за серьезность и уязвимость;
  • Своевременно выплаченная полная компенсация;
  • Перемещение движимых имуществ/активов;
  • Записи в журнале КРЖ;
  • Количество, черта и содержание жалоб;
  • Количество жалоб, разрешенных на уровне Проекта;
  • Количество жалоб, направленных/разрешенных на других уровнях разрешения жалоб;
  • Количество, тип консультаций проведенные с ПЛ/ ведущими общинами и другими соответствующими заинтересованными сторонами;
  • Общественные консультации, задокументированные и включенные в проект ПИЗП;
  • Выбор и распределение мест замены земель;
  • Подготовка мест для переселения, включая гражданские удобства/благоустройства, инфраструктуру;
  • Работы/деятельность по восстановлению доходов.

 

217. Вышеуказанная информация будет собрана со стороны ЦРПРД, который отвечает за мониторинг повседневной деятельности по переселению Проекта посредством одного или нескольких из следующих инструментов:

  • Пересмотр информации о переписи для всех ДПВ;
  • Консультации и неофициальные интервью с ПЛ;
  • Выборочный опрос ДПВ;
  • Личная индивидуальная беседа с ПЛ;
  • Совещания для консультации с сообществами.

 

 

В нижеследующей таблице приведены возможные индикаторы мониторинга, которые может использовать ЦРП РД при мониторинге реализации Плана ОЗП.

 

Таблица 42: Индикаторы для мониторинга реализации ПОЗП

 

Аспекты мониторинга

Возможные параметры

Обеспечение административно-правовых инструментов / гарантий

-       Распределение административно-правовых гарантий, сопоставимых с принципами в  Матрице принципов правомочности для получения компенсации.

-       Распределение средств согласно установленному графику.

-       Выявление ПЛ, теряющих земельный участок временно, например, в результат вывоза грунта, разработки карьера, устройства лагеря для рабочих и проч.

-       Своевременное выделение согласованных средств на транспорт и перемещение, на поддержку временного замещения дохода,и любые другие пособия по переселению, в соответствии с графиком.

-       Предоставление земельных участков взамен утраченных.

-       Качество новых участков и оформление прав на землю.

-       Восстановление социальной инфраструктуры и коммунальных служб.

-       Темпы выполнения работы по восстановлению источников дохода и средств к существованию в соответствии с планом восстановления доходов, например, начало производства продукции, количество ПЛ, прошедших тренинг по поиску другого рода работы, распределение микрокредитов, помощь по поиску работы, приносящей доход, и т.д.

-       Бизнес-объекты, попавшие под воздействия, и получившие административно-правовые гарантии, включая транспортировку, и оплату чистых убытков вследствие потери бизнес-объекта.

Консультации м участники

-       Консультации, организованные согласно графику, включая  собрания, группы и работу с общиной.

-       Понимание ПЛ своих прав.

-       Количество общих собраний (для мужчин и женщин).

-       Процент женщин, принявших участие в консультациях.

-       Количество собраний, проведённых исключительно для уязвимых групп.

-       Уровень участия в собраниях (мужчин, женщин и уязвимых групп).

-       Уровень изложения информации – понятный или не понятный.

-       Доступ и обнародование информации (перевод информации на языки местных жителей).

-       Проведение специальных мер защиты для туземного населения

Эффективность МРЖ

-       Применение механизмов для рассмотрения жалоб (МРЖ) перемещёнными лицами.

-       Количество ЛПВ, воспользовавшихся  МРЖ.

-       Количество случаев, по которым принималось решение на уровне Проекта

-       Количество случаев, переданных на рассмотрение в КРЖ.

-       Количество отклонённых просьб ЛПВ.

Бюджет и Календарные сроки

-       Прием на работу и мобилизация персонала  в соответствии с графиком  персонала, ответственного за изъятие земли и переселение для проведения работы в поле и в офисе.

-       Создание рабочего потенциала и проведение тренингов согласно графику.

-       Выполнение действий по переселению в соответствии с согласованным планом.

-       Своевременное выделение средств для работы по переселению.

-       Распределение средств в соответствии с планом переселения.

-       Изъятие земли и освобождение такой площади в срок, отведённый для выполнения ИЗП.

Восстановление средств к существованию и источников доходов

-       Разбивка сведений в программах реабилитации по параметрам гендерной принадлежности и уязвимости.

-       Виды профессионального обучения и количество участников (мужчин и женщин).

-       Количество ПЛ, восстановивших свои источники дохода и средства к существованию (мужчин, женщин и уязвимых групп).

-       Количество новых видов работы.

-       Степень удовлетворённости в программах помощи для поиска средств к существованию.

-       Процент ПЛ, улучшивших свой доход и уровень жизни (мужчин, женщин и уязвимых групп).

 

 

XIII.        график реализации дополнения к позп

 

  1. Как только Дополнение №1 к Плану ОЗП будет одобрен АБР и Правительством Республики Таджикистан, Исполнительное агентство (ИА) и помощью местных органов власти, проведёт консультации с ЗЛ/ПЛ, обнародует суммы компенсаций и план выплаты компенсаций. Суммы компенсаций должны быть выплачены в течение 15 дней после даты согласования с ЗЛ/ПЛ. Жалобы или возражения (при наличии таковых) будут решаться в соответствии с процедурой рассмотрения жалоб, принятой в настоящем Плане ОЗП. Все мероприятия, связанные с ОЗП (включая резолюцию АБР «Возражений нет»), будут завершены до начала строительных работ.

 

  1. График подготовки и реализации Дополнения к ПОЗП описан в таблице ниже.

 

Таблица 403. ГРАФИК ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОПОЛНЕНИЯ К ПОЗП

 

Деятельность/месяцы в 2020

Фев

Мар

Апр

Май

Июнь

Авг

Сен

1

Подготовка начального Дополнения к ПОЗП

 

 

 

 

 

 

 

2

Общественные консультации (регулярно)

 

 

 

 

 

 

 

3

Подсчёт, демаркация, исследование отвода земли

 

 

 

 

 

 

 

4

Перепись, СЭИ, Инвентаризация затронутых активов

 

 

 

 

 

 

 

5

Поиск статуса прав ЗЛ на землевладение

 

 

 

 

 

 

 

6

Обработка и анализ данных

 

 

 

 

 

 

 

7

Оценка затронутых активов

 

 

 

 

 

 

 

8

Подготовка проекта Дополнения к ПОЗП и бюджета

 

 

 

 

 

 

 

9

Обзор и комментарии ЦРП/МТ и АБР

 

 

 

 

 

 

 

10

Внесение комментарий, объявление об общественном обнародовании информации о Дополнении к ПОЗП

 

 

 

 

 

 

 

11

Собрание для общественного обнародования Дополнения к ПОЗП

 

 

 

 

 

 

 

12

Завершение Дополнения к ПОЗП на основе отзывов ЗЛ / ДПВ и заинтересованных сторон проекта

 

 

 

 

 

 

 

13

«Не возражение» на реализацию Дополнения к ПОЗП

 

 

 

 

 

 

 

14

Подготовка отвода земли и выдачи компенсаций

 

 

 

 

 

 

 

15

Решение вопросов, ожидающих выполнения и жалоб

 

 

 

 

 

 

 

16

Внутренний мониторинг и оценка КВнМ

 

 

 

 

 

 

 

17

Очистка участка и начало дорожных работ

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1. Фотогалерея

 

 

(фотографии будут добавлены к окончательной версии)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2.  Образцы документов

Образец журнала жалоб

ФИО заявителя  

Представлено в

Местонахождение, км

Дата представления

Контактный номер

Содержание  

Действия по рассмотрению жалобы / комментария

Дата решения вопроса

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Форма инвентаризации затронутых проектом активов ЗЛ/ПЛ

 


 

Опросники для проведения переписи  СЭИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 




[1] Основная цель ПОЗП заключалась в выявлении лиц, перемещенных в экономическом и / или физическом плане (ЗЛ/ПЛ), в связи с проектом, и в оказании им помощи в восстановлении их средств к существованию. ПОЗП составлено согласно соответствующим законам Республики Таджикистан и требований Заявления о политике безопасности АБР 2009 года. ПОЗП было подготовлено для: (i) рассмотрения и смягчения воздействий, вызванных проектом; (ii) обеспечить соблюдение требований АБР по ЗПЗМ (2009 г.) и (iii) определить компенсацию, переселение и реабилитационную помощь для затронутых домохозяйств.

[2] Чертежи одобренных проектных изменений были базовыми документами, используемыми для демаркации земли и определения новых границ отвода земли.

[3] Образцы анкет и бланков для инвентаризации, используемых во время полевых исследований, приведены в Приложении 2.

[4] Более подробная информация приведена в подразделе: Особый случай: дехканское хозяйство Асадуло.

 

[7] Каждый наемный сотрудник получал месячную заработную плату в размере 400 сомони в месяц.

[8] Эти пять ЗЛ заявили о временной потере бизнеса, понесенной в результате сноса коммерческих объект в селе Айни Хуросонского района, который был охвачен оригинальным ПОЗП. Тем не менее, во время ДОД они не предоставили свои данные для включения в список ЗЛ. Позже, в 2019 году они обратились в КРЖ и потребовали компенсацию за временную остановку бизнеса. КРЖ приняла решение удовлетворить просьбу этих заявителей и включить их в Добавление №1 к ПОЗП после того как они подготовили все документы.

[9] Эти ЗЛ утверждают, что они посадили эти фруктовые деревья много лет назад, и в соответствии с условиями первоначального ПОЗП, АБР ЗПЗМ 2009 и настоящего Дополнения № 1 к ПОЗП имеют право на денежную компенсацию за затронутые проектом фруктовые деревья.

[10] № 1 и 2 - сезонные столовые, № 3 - пекарня, а № 10 - заправочная станция.

[11] П.м. обозначает погонный/линейный метр.

[12] Воздействие полосы отвода на правую сторону применяется в следующих местах: а. от 42 + 280 км до 44 + 250 км; б. км 45 + 050 до км 45 + 630; с. км 45 + 900 до км 46 + 680. В то время как устраненное воздействие полосы отвода на правую сторону дороги начинается с км 42 + 490 до км 48 + 000.

 

[13] В Дополнении №1 к ПОЗП есть четыре затронутых местоположения: a. от 42 + 300 км до 44 + 450 км; б. от 45 + 050 км до 45 + 630 км; с. от 45 + 900 км до 46 + 680 км; и д. от 52 + 140 км до 52 + 370 км.

 

[14] Пожалуйста, обратите внимание, что общее количество 58 правильно, так как несколько глав ДПВ сообщили о более чем одном источнике дохода.

[15] Конституция, 6 ноября 1994 г., с изменениями от 22 июня 2003 г.

[16] Земельный Кодекс Республики Таджикистан с изменениями от 01 августа 2012

[17] Земельный Кодекс, с изменениями, внесёнными N 498, от 12 декабря, 1997., N 746, от 14 мая_ 1999, N 15, от 12 мая 2001, N 23 от 28 февраля 2004. От 28.07.2006 №199, от 5.01.2008 №357, от 18.06.2008 №405.

[18] Гражданский Кодекс, с изменениями от 6 августа 2001, N 41: 3 мая 2002 №5, 1 марта 2005, N 85; 29 апреля 2006 №180, 12 мая 2007.№247)

[19] Утверждено Указом Правительства Республики Таджикистан, 30 декабря 2000.№515.

[20]         Закон РТ “О дехканских хозяйствах”.2002. www.mmk.tj

[21]          Источник: Сборник статистических данных по Республике Таджикистан. 2001. Агентство статистики. Душанбе, 2001, с.175. Сборник статистических данных по Республике Таджикистан. 2004. Агентство статистики. Душанбе, 2004, с.173.

Закон № 891, от августа 2012, Статья 19.

Статьи 37-45

[24] На основании ЗПЗМ-АБР (Приложение 2, п. 10) в отсутствие хорошо зарекомендовавших земельных рынков компенсация за землю будет предоставляться по итогам тщательного изучения сделок с землей, способов использования, культивирования и производительности в проектных областях. Одним из способов, принятых АБР в такой ситуации, будет предоставление компенсации за землю на основе продуктивности земель или издержек воспроизводства земли.

[25]     ПЛ, не имеющие прав землепользования, но живущие на доход, получаемый с незаконно используемой земли. ПЛ, владеющие земельными участками, примыкающими к незаконно используемому участку, получат компенсацию за ущерб от незаконно используемой земли, согласно административно-правовым инструментам, предусмотренным в Матрице правомочности.

[26]     Официальная среднемесячная заработная плата на апрель 2016 составляет 933.90 сомони / месяц, как указано в макроэкономических параметрах  Агентства статистики при Президенте Республики Таджикистан. см на: http://stat.tj/en/macroeconomic-indicators/ and http://www.tradingeconomics.com/tajikistan/wages

[27]     Если Подрядчик и владелец прав землепользования достигнут письменного согласия оставить земельный участок в состоянии, описанном в таком соглашении.

[28] В соответствии с одобренным расчет суммы компенсации за землю, находящейся в частном пользовании, был рассчитан на основе следующей методологии; а именно: компенсация земли была основана на текущей стоимости однолетних культур, выращенных на затронутых земельных участках и умноженных на 5 лет. Во избежание больших различий в цене за потерю права на использование земли, вызванную рыночной стоимостью различных видов культур, посаженных в период ДОД, была агрегирована/собрана стоимость всех культур, затронутых в зоне Проекта, и была установлена одна средняя цена земли. Этот подход гарантировал, что два соседних владения, имеющие право землепользования на схожее качество земли, получат земельную денежную компенсацию в том же размере единичной ставки за квадратный метр затронутой проектом земли, независимо от постоянного урожая.

[29] Официальный обменный курс на состояние на 3 марта 2020, 1 дол. США - 9.6800 сомони.

[30] Детали применяемой методологии для определения стоимости за единицу описаны в Главе 8 Плана распределения бюджет на переселение одобренного ПОЗП за февраль 2018 года.

[31] Отсканированная версия оригинала письма на таджикском языке прилагается в разделе приложений.