• Tajik
  • Русский
  • English

ПОЛОЖЕНИЕ
О Управлении гражданской авиации
Министерства транспорта Республики Таджикистан

I. Общие положения
1) Управление гражданской авиации (далее - УГА) является структурным подразделением Министерства транспорта Республики Таджикистан.
2) УГА осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом министерства, Государственной службой по надзору и регулированию в области транспорта, предприятиями, учреждениями и другими органами системы министерства, в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Республики Таджикистан.
3) УГА в своей деятельности руководствуется: нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, постановлениями коллегии Министерства транспорта Республики Таджикистан, приказами и распоряжениями Министра транспорта Республики Таджикистан и настоящим Положением.
II. Полномочия
4) УГА в установленной сфере деятельности выполняет следующие задачи:
- реализация государственной авиационной политики, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в авиационных перевозках и других видах услуг, а также создание условий для безопасности полетов;
- осуществление единой научно- технической политики в области гражданской авиации, по организации проведения научно- исследовательских, проектных и научно- технических работ по приоритетным направлениям ее развития и функционирования;
- разработка и внесение на утверждение предложений по планам развития гражданской авиации Республики Таджикистан и их реализация на основе государственных, национальных, межгосударственных и отраслевых целевых программ;
- содействие в реализации скоординированной авиационной политики в международной и внешнеэкономической деятельности, а также содействие международному и региональному сотрудничеству в области гражданской авиации;
- организация использования части воздушного пространства Республики Таджикистан, определенной в установленном порядке для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов;
- разработка и внедрение единых норм и правил по авиационным работам и перевозкам, стандартов летной годности воздушных судов, систем и средств обеспечения полетов и обслуживания воздушного движения;
- разработка стандартов и норм летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, квалификационных требований к авиационному персоналу;
- взаимодействие с другими структурными подразделениями министерства, другими органами государственного управления, а также местными органами государственной власти и координация совместной деятельности при реализации государственной политики и обеспечения свободного перемещения пассажиров и грузов воздушным транспортом по
территории Республики Таджикистан и за её пределами;
- содействие в проведении институциональных и структурных преобразований в области гражданской авиации;
- реализация политики Министерства транспорта Республики Таджикистан в инвестиционной, тарифной, научно-технической деятельности в области гражданской авиации;
- комплексный анализ деятельности и прогноз развития гражданской авиации, выработка рекомендаций и реализация мер по обеспечению её устойчивого функционирования и развития;
- установление норм по безопасности полётов и защите потребителя, охране окружающей среды и природных ресурсов, стандартам передовых методов управления, авиационной безопасности;
- содействие повышению эффективности работы и конкурентоспособности предприятий гражданской авиации на международном и внутреннем рынке авиационных транспортных услуг;
- мониторинг и анализ тарифов и сборов, взимаемых авиапредприятиями;
- разработка межправительственных соглашений о воздушных сообщениях в соответствии с установленным регламентом Правительством Республики Таджикистан;
- обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из межправительственных соглашений и договоров по вопросам воздушных сообщений, а также других международных договоров, относящихся к деятельности гражданской авиации;
- осуществление мониторинг действующего законодательства в гражданской авиации Республики Таджикистан;
- осуществление сертификационной деятельности Министерства транспорта Республики Таджикистан в области гражданской авиации:
а) контроль за организациями осуществляющими деятельность по продаже и бронированию авиаперевозок на воздушном транспорте в Республике Таджикистан;
б) специалистов гражданской авиации Республики Таджикистан.
- содействие в обеспечении использования гражданской авиации, а также реализация специальных программ в чрезвычайных ситуациях;
- представление Министерства транспорта Республики Таджикистан и защита государственных интересов в Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Межгосударственном авиационном комитете (МАК) и других международных и региональных организациях гражданской авиации.
5) УГА в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
- разрабатывает проекты нормативно-правовых актов определяющих порядок функционирования гражданской авиации, и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Министерства транспорта Республики Таджикистан;
- контролирует в пределах своей компетенции исполнение нормативных правовых актов, в том числе актов по обеспечению безопасности полетов, анализирует практику их применения в гражданской авиации, осуществляет контроль за деятельностью эксплуатантов воздушных судов, пользователей воздушного пространства и других организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации;
- участвует в разработке и реализации государственных национальных программ и концепций развития гражданской авиации в формировании и реализации межгосударственных и межотраслевых программ;
- участвует в совершенствовании системы управления и экономических механизмов регулирования работы авиапредприятий в условиях рыночных отношений;
- содействует процессам акционирования и приватизации государственных авиапредприятий, формирования рынка ценных бумаг;
- вносит предложения по проведению антимонопольных мероприятий в гражданской авиации и развитию добросовестной конкуренции на рынке авиационных услуг;
- участвует в формировании тарифной политики в гражданской авиации, разработке методической основы для формирования тарифов на авиационные услуги, вносит предложения по установлению размеров бюджетных субсидий на авиационные услуги и работы;
- обосновывает потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации межгосударственных целевых программ развития гражданской авиации, обеспечения устойчивого и безопасного функционирования отрасли, выполнения государственного оборонного заказа и других государственных нужд;
- участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в гражданской авиации и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам с международными финансовыми институтами;
- разрабатывает основные направления инвестиционной политики в соответствии с задачами развития отрасли, инвестиционные проекты, с предполагаемыми источниками их финансирования;
- участвует в организации экспертизы программ и проектов развития воздушного транспорта, а также участвует в организации и проведении экспертизы комплексных межотраслевых программ и проектов;
- вносит предложения по аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Республики Таджикистан;
- разрабатывает и вносит предложения на утверждение в установленном порядке правила, положения, технические нормы, отраслевые стандарты по вопросам перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты, выполнения авиационных работ, использования воздушного пространства и обслуживания воздушного движения (в том числе метеорологического), технической эксплуатации и ремонту авиационной техники, а также технические требования к транспортным средствам, оборудованию и материалам, организует в пределах своей компетенции контроль за соблюдением этих требований:
- организует в установленном порядке открытие новых воздушных линий и участвует в координации формирования расписания движения воздушных судов на регулярных внутренних и международных воздушных линиях;
- разрабатывает и представляет на утверждения Правила сертификации и аттестации;
- осуществляет сертификацию с выдачей сертификатов установленного образца:
а) индивидуальным предпринимателям производящих продажу авиаперевозок,
б) организует и проводит в установленном порядке аттестацию авиационного персонала и руководящих работников эксплуатантов воздушных судов гражданской авиации;
в) организует разработку сертификационных требований к состоянию здоровья авиационных специалистов;
- участвует в формировании рынка транспортных услуг на воздушном транспорте, регулирует и назначает авиационных перевозчиков по направлениям;
- организует и координирует в рамках своей компетенции выполнение обязательств международных договоров и межправительственных соглашений Республики Таджикистан, касающихся вопросов деятельности гражданской авиации, представляет в установленном порядке интересы Министерства транспорта Республики Таджикистан в международных организациях;
- совместно с Государственной службой по надзору и регулированию в области транспорта, организовывает контроль за профилактической работой специалистов эксплуатантов воздушных судов гражданской авиации, по обеспечению безопасности полетов и организацией воздушного движения в органах обслуживания воздушного движения;
- осуществляет контроль и мониторинг в рамках своей компетенции за выполнением требований нормативно-правовых актов, регламентирующих безопасность полётов и обеспечение авиационной безопасности в гражданской авиации Республики Таджикистан;
- участвует совместно с другими государственными органами в проведении мероприятий по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с захватом или угоном воздушного судна или террористическими актами, направленными на нарушение условий авиационной безопасности;
- при взаимодействии с эксплуатантами воздушных судов гражданской авиации, а также соответствующими министерствами и ведомствами участвует в организации и обеспечении поисковых и аварийно-спасательных работ;
- принимает участие в расследовании авиационных происшествий с воздушными судами, внесенными в Государственный реестр гражданских воздушных судов Республики Таджикистан, а также воздушных судов иностранных государств в аналогичной ситуации, если происшествие произошло в пределах территории Республики Таджикистан;
- разрабатывает и реализует совместно с соответствующими органами государственного управления и местными исполнительными органами исполнительной власти, меры по повышению безопасности полетов и снижения вредного воздействия авиационного парка на окружающую среду, организует в пределах своей компетенции контроль за техническим состоянием воздушных судов;
- участвует в организации и проведении мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- содействует в обеспечении доставки специалистов, технических средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуации и осуществления эвакуационных мероприятий;
- разрабатывает воздушные трассы, внутренние воздушные линии и маршруты их спрямления, зоны и районы управления воздушным движением, запретные зоны и зоны ограничения использования воздушного пространства, постоянные маршруты внетрассовых полетов, правила обслуживания воздушного движения (порядок планирования, координации и непосредственного обслуживания воздушного движения);
- устанавливает режим аэропортов и аэродромов открытых для международных полетов,
- разрабатывает совместно с другими уполномоченными министерствами и ведомствами Республики Таджикистан, связанными с обслуживанием авиаперевозок, документы по координации деятельности при оформлении пассажиров, багажа и грузов;
6) УГА имеет право:
- вносить предложения о выдаче разрешения (запрета) на использование выделенной для гражданской авиации части воздушного пространства Республики Таджикистан, а также на все виды деятельности в гражданской авиации, представляющих угрозу безопасности полетов;
- давать согласие на строительство (реконструкцию) объектов, эксплуатация или высота которых связана с использованием воздушного пространства или представляет угрозу для безопасности полетов;
- осуществлять сертификационную деятельность и инспектирование субъектов ГА РТ в соответствии с установленными полномочиями;
- разрабатывать и вносить на утверждения формы сертификационных документов, разработанных в соответствии с международными нормами и стандартами;
- осуществлять контроль за деятельностью организаций по техническому обслуживанию гражданских воздушных судов, за предоставляемой информацией о сохранении летной годности гражданских воздушных судов, и издавать директивы по поддержанию летной годности;
- участвовать в согласовании с полномочными государственными органами других государств и утверждать квоты на осуществление международных перевозок воздушным транспортом и условия их выполнения;
- вносить предложения по назначению и отстранению авиапредприятий в качестве авиаперевозчиков на установленных маршрутах для выполнения условий межправительственных соглашений, выдавать разрешения на выполнение регулярных и чартерных рейсов;
- производить оценку соответствия авиационного персонала квалификационным требованиям, действующим в гражданской авиации, а также рассматривать и признавать силу свидетельств авиационного персонала, выданных иными государствами;
- осуществлять проверки (мониторинг) деятельности эксплуатантов воздушных судов гражданской авиации на соответствие условиям безопасности полетов воздушных судов, а также авиационной безопасности;
- назначать и проводить в установленном порядке проверки деятельности эксплуатантов воздушных судов гражданской авиации по соблюдению законодательства в сфере гражданской авиации, технических требований безопасности и экологических норм, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
- разрабатывать и вносить на утверждение Министру транспорта Республики Таджикистан нормативные акты, обязательные для исполнения всеми участниками взаимоотношений в области гражданской авиации Республики Таджикистан;
- отменять, либо ходатайствовать об отмене в компетентные органы государства, нормативно-правовые акты руководителей авиапредприятий Республики Таджикистан, не соответствующие нормам действующего законодательства в сфере гражданской авиации и влияющие на безопасность полетов;
- получать от авиапредприятий и организаций гражданской авиации Республики Таджикистан и других эксплуатантов - пользователей воздушного пространства Республики Таджикистан, информацию, необходимую для выполнения возложенных на УГА задач;
- представлять предложения об акционировании и приватизации предприятий и объектов гражданской авиации, находящихся в государственной собственности;
- совместно с соответствующими управлениями министерства проводить конференции, совещания и семинары, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития гражданской авиации;
- и иные права, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
III. Организация деятельности ГУГА
7) УГА возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Республики Таджикистан.
Начальник УГА осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности и несет ответственность за выполнение возложенных на УГА функций и задач.
8) Начальник УГА выполняет следующие задачи:
- осуществляет общее руководство деятельностью Главного управления гражданской авиации;
- согласовывает Положения об управлениях, отделах и секторах УГА;
- согласовывает должностные инструкции, специалистов УГА;
- определяет обязанности, объем полномочий и устанавливает степень ответственности руководителей отделов и секторов УГА;
- представляет в центральный аппарат Министерства транспорта Республики Таджикистан в установленном законом порядке, особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Республики Таджикистан;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
9) В УГА создаётся Высшая Квалификационная Комиссия (ВКК), действующая в соответствии с Положением, утверждаемым Министром транспорта Республики Таджикистан.
10) Структура, численность и штатное расписание УГА утверждается Министром транспорта Республики Таджикистан.
11) Специалисты УГА имеют специальное удостоверение, подписанное Министром транспорта Республики Таджикистан.
12) Специалисты УГА имеют право пользоваться форменной одеждой образцы, порядок и срок выдачи которой утверждаются Министром транспорта Республики Таджикистан в соответствии с Положениям о ношении форменной одежды специалистов УГА .
13) На специалистов УГА распространяются все льготы, действующие в гражданской авиации Республики Таджикистан.
14) Работники УГА обязаны поддерживать уровень своей квалификации, необходимый для эффективного исполнения своих должностных обязанностей.
Поддержание и повышение квалификации работниками УГА производится в организациях гражданской авиации Республики Таджикистан возмездно путём заключения трудовых соглашений и оплаты за фактически произведённые работы.
15) Для обеспечения выполнения должностных обязанностей, по обеспечению контроля за безопасностью полётов эксплуатантов воздушных судов гражданской авиации, порядка использования воздушного пространства, аэропортов и служб, обеспечивающих полёты ВС, выполнения ими требований правил полётов и других нормативных актов, регламентирующих лётную работу и деятельность гражданской авиации в Республике Таджикистан, специалисты УГА не зависимо от наличия на борту воздушного судна проверяющего авиакомпании, авиапредприятия, в установленном порядке вписываются в задание на полет.

 

Структура
Управления гражданской авиации
Министерства транспорта Республики Таджикистан.

1. Начальник УГА
2. Заместитель Начальника УГА

Отдел технической эксплуатации и использования воздушного пространства
1. Начальник Отдела
2. Главный специалист Отдела
3. Главный специалист Отдела
4. Ведущий специалист Отдела
5. Специалист Управления
6. Специалист Управления
Отдел авиационной безопасности и аэропортов.
1. Начальник отдела.
2. Главный специалист отдела.
3. Ведущий специалист Отдела
4. Ведущий специалист отдела.
5. Специалист отдела.
6. Специалист отдела.